文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出(chū)对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临(lín)问题的(de)定性是(shì)“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可(kě)能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发梭边鱼是不是鲶鱼 梭边鱼跟鲶鱼一样吗(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探梭边鱼是不是鲶鱼 梭边鱼跟鲶鱼一样吗索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提(tí)出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大(dà)城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医(yī)疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫(yì)情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人(rén)民(mín)的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路都(dōu)在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总(zǒng)书记习(xí)近(jìn)平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同志为核(hé)心(xīn)的(de)党中央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门(mén)更好统(tǒng)筹国内(nèi)国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较(jiào)大，再(zài)出现较大(dà)规模(mó)流(liú)行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的(de)对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(梭边鱼是不是鲶鱼 梭边鱼跟鲶鱼一样吗zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特(tè)色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调(diào)，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领(lǐng)域(yù)做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所在。积(jī)极的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策(cè)要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一季度社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开放。认(rèn)真落(luò)实(shí)党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场(chǎng)平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地(dì)产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城市(shì)规(guī)模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全(quán)面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研(yán)究(jiū)开发中心

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