文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都(xo酒酒精度多少度 xo酒是哪个国家生产的dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四(sì)个(gè)持(chí)续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提(tí)出(chū)“要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的(de)支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度(dù)高，而中央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规(guī)模(mó)划(huà)分标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住人xo酒酒精度多少度 xo酒是哪个国家生产的口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对(duì)整(zhěng)体固定(dìng)资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大(dà)成(chéng)效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预(yù)期(qī)。此前(qián)，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究当前经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核(hé)心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会(huì)常态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期(qī)，市(shì)场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要深(shēn)入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中国(guó)特色(sè)社会(huì)主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效(xiào)力和(hé)激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活(huó)力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济(jì)实现(xiàn)质的(de)有效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势(shì)而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破(pò)，也(yě)要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货(huò)币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气不(bù)足(zú)问题）。各(gè)类(lèi)企业(yè)都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基(jī)xo酒酒精度多少度 xo酒是哪个国家生产的本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住(zhù)房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增(zēng)隐性债(zhài)务(wù)。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已(yǐ)成(chéng)为当(dāng)前就业工作的重点。日(rì)前(qián)国(guó)办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据(jù)实计(jì)入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将(jiāng)明显(xiǎn)下(xià)降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的(de)责(zé)任感(gǎn)，持(chí)续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生态(tài)环(huán)境(jìng)系统(tǒng)治(zhì)理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究开发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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