文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确(què)定了(le)此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出(chū)对经济(jì)的呵(hē)护和(hé)支(zhī)持(chí)，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行中的强大(dà)修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求(卸妆水直接用手弄行吗，卸妆水可以直接涂到脸上吗qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面工作都做了(le)积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望(wàng)是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议(yì)提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去(qù)几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观上也一(yī)定程度(dù)上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析(卸妆水直接用手弄行吗，卸妆水可以直接涂到脸上吗xī)研(yán)究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记(jì)习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近(jìn)平同(tóng)志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题(tí)的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长政(zhèng)策(cè)持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建(jiàn)设(shè)以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对(duì)新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)（今年一(yī)季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信(xìn)心和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规经营。要(yào)下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和(hé)安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前就(jiù)业工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部(bù)分(fēn)据(jù)实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系(xì)统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了(le)其他事(shì)项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这次没(méi)有出(chū)现，可见这次会(huì)议是(shì)专门(mén)聚焦经济(jì)工(gōng)作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心(xīn)

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