今(jīn)年1月(yuè)，美国政府债务(wù)余额又一(yī)次(cì)触及法(fǎ)定上限，这标(biāo)志着美(měi)国再(zài)度陷入(rù)债务违约(yuē)的风(fēng)险之中。

　　美国财政部长(zhǎng)耶伦已经(jīng)多次警告称(chēng)，如果国会(huì)不尽早(zǎo)采取行动暂停或提(tí)高债务上(shàng)限，美国政府最早可能6月1日出现(xiàn)债务违约——而这将对全(quán)球经济和(hé)金融产生(shēng)“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美国面临(lín)债务违约风险(xiǎn)、两党就提(tí)高(gāo)债务上限进行争斗(dòu)，这些画面在近些(xiē)年似(shì)乎频频上演。那么，引(yǐn)发这一危(wēi)机的(de)根本——美国债务和(hé)债(zhài)务上限究竟是怎(zěn)么回事？美(měi)国债务为(wèi)何不(bù)断滚雪球般扩(kuò)大？美国又为何要人为地给(gěi)债(zhài)务设(shè)定上限？

　　美国债务(wù)为何不断逼近上限？

　　要讨论债务上(shàng)限，我们需要先了解(jiě)美国政府的(de)债(zhài)务从何而来(lái)，以及其为何频(pín)频(pín)逼近上限。

　　自(zì)18世(shì)纪以来(lái)，美国政府在绝(jué)大部分(fēn)时期都处于(yú)财(cái)政(zhèng)赤字状态，即(jí)政府支(zhī)出在多数总统任期内都高于其财(cái)政(zhèng)收入。因此，美国政府举债成了惯例，而政府债务规模也(yě)一直随着(zhe)政府赤字的规模(mó)而增长。

　　美国(guó)政府债(zhài)务在近年疯(fēng)狂飙升

　　近年(nián)来，美国债(zhài)务规模更(gèng)是大幅(fú)增长。这一方面是由于(yú)新冠疫情以(yǐ)及阿富(fù)汗(hàn)、伊拉克战(zhàn)争使得(dé)美国政府(fǔ)背(bèi)负了庞大支(zhī)出(chū)压力，另(lìng)一方面，还因(yīn)为美国人口老龄化导致(zhì)政府(fǔ)医疗支出不(bù)断上升(shēng)，拜登政(zhèng)府推出(chū)的大规模基建政策(cè)导致(zhì)财政支出大增等。

　　与此(cǐ)同时，美国政府的税收收入并没有跟上支出的步(bù)伐，尤其是在小布什政府和特(tè)朗(lǎng)普政(zhèng)府批准了减税(shuì)政(zhèng)策之后，税收压力(lì)更(gèng)是与日俱增。

　　在收(shōu)入和支出(chū)此消彼长的双重压力(lì)下(xià)，美国的赤字规模近(jìn)年来如滚雪球一般(bān)扩大，债务规模也就因此不断(duàn)攀升，在近年来频频逼近债务(wù)上限也就不足为(wèi)奇了(le)。

　　美(měi)国政府债务(wù)占GDP的(de)比重

　　美国债(zhài)务为何会有上限？

　　而美国政(zhèng)府债(zhài)务上限的出现，则最早可以(yǐ)追溯(sù)到(dào)上(shàng)世(shì)纪初(chū)的第一次(cì)世界大战(zhàn)。

　　在一战之前，美国并(bìng)没有明确的“债务上限”，那时候只要白宫要发债借钱，美国国会基本照单全批。

　　但在(zài)1917年，由于(yú)一(yī)战使得(dé)美国(guó)政府开(kāi)支(zhī)愈繁(fán)，债务规模越来越大(dà)，引(yǐn)发(fā)部分美(měi)国(guó)议员提出的反对（也有一些议员是为了反对美国(guó)参(cān)战(zhàn)），美国国(guó)会便通过《第二自由债券法案》，首次对联邦(bāng)债务进行(xíng)限额规定，以此来(lái)限制政府发债的规(guī)模。

　　1939年(nián)，由于预计美国将(jiāng)加(jiā)入第二次世界(jiè)大(dà)战，美国国会通过《公共(gòng)债务法(fǎ)案》，实质(zhì)上正式确立了对美国政府(fǔ)债务总额的限制。随后，美国国会(huì)又对(duì)其进(jìn)行了(le)修订，以更改上限金额(é)。从此，提高债务上限就(jiù)或多或少地(dì)成(chéng)为了国会的惯例。

　　在历史(shǐ)上，美国债务上限总共提(tí)高了100多次。尤其是自1960年以来，美国两党已(yǐ)经(jīng)提(tí)高了78次(cì)债务上限，平(píng)均每9个月就会提(tí)高(gāo)一次(cì)——其(qí)中共(gòng)和党总统执(zhí)政期间曾提高49次(cì)，民主党(dǎng)总(zǒng)统(tǒng)执政(zhèng)期间共提高(gāo)29次。

　　进入21世(shì)纪(jì)以来，美国债务上限的上调幅度进一(yī)步加大(dà)，丧尸最怕什么东西，丧尸最怕什么颜色在最近几届总(zǒng)统(tǒng)任期内更是如此：在奥巴马(mǎ)任(rèn)期内(nèi)，美国最新债务上限为(wèi)18万亿(yì)美元（2015年），到了特朗(lǎng)普任内，这个(gè)数字(zì)提高至22万(wàn)亿美(měi)元（2019年3月）。此(cǐ)后在新冠疫情期间，美国国会暂停(tíng)了债务(wù)上限，以(yǐ)暂时取消美国政府的支(zhī)出限制，这导致美(měi)国政府债务疯狂飙升(shēng)至(zhì)27万亿(yì)美元。

　　美国近几届政府大(dà)幅上调债(zhài)务上限(xiàn)

　　直到(dào)2021年，美(měi)国(guó)国会最新一次提高债务上限，美国债务(wù)上(shàng)限已经提高至现在的31.4万亿美元，相(xiāng)较(jiào)于1917年最初(chū)的债务上限115亿美(měi)元(yuán)，已经足足增(zēng)长(zhǎng)了超过2700倍。

　　为什(shén)么美(měi)国(guó)不能取消债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)？

　　本质上来说(shuō)，“债(zhài)务上(shàng)限”是(shì)美国(guó)国会为联(lián)邦政府设(shè)定(dìng)的举债(zhài)的最高额度(dù)，一旦(dàn)触及这条“红线”，意味着(zhe)美国财政部借款(kuǎn)授权(quán)用尽，除非国(guó)会(huì)调高债务上限(xiàn)，否则白宫(gōng)无(wú)权(quán)继续举债(zhài)。

　　那(nà)么，也许有人(rén)会疑(yí)惑，美国政府为什(shén)么(me)要“自我限制”，不能直接(jiē)取消掉债务上限呢？

　　的确，债务上限会对美国政府造成限制，使其(qí)不能(néng)随心所以的举(jǔ)债，但从理论上来说(shuō)，这一限制(zhì)也(yě)同(tóng)时对其美(měi)国丧尸最怕什么东西，丧尸最怕什么颜色政府的债务(wù)信用提供了(le)保证。

　　这(zhè)是因为，美(měi)国作为手握美元霸(bà)权的超级(jí)大国，本身并不受到(dào)发行美(měi)钞的外在约束。如果美国政府开支无度、过度举债，将会导(dǎo)致美元贬值、通胀失控，那么其债权信(xìn)用将受到(dào)损害，原有债权人权益也会遭(zāo)受稀释。

　　因此，只有通(tōng)过(guò)“债务上限”这(zhè)一内控举措，才能维持美(měi)国政府的(de)偿(cháng)付信用，保(bǎo)证(zhèng)美元霸权地位。换句(jù)话来说，“债务上限”理论上(shàng)也相当于(yú)是(shì)美方对债权人的一种信(xìn)用宣示(shì)。

　　中(zhōng)国和(hé)日本是美国债券(quàn)的最(zuì)大海外(wài)“债主(zhǔ)”

　　为什么(me)这(zhè)次债务上(shàng)限难(nán)以提(tí)高了？

　　那么，在过(guò)去被(bèi)频频上调的美国债务(wù)上(shàng)限，为什么在现在会陷入无法上调的僵(jiāng)局呢？

　　按照规定，美国(guó)政府想(xiǎng)要提高美(měi)国债务上限，往(wǎng)往需要美(měi)国国会两院的(de)通过。在此前(qián)的历(lì)史(shǐ)中(zhōng)，提高债(zhài)务上限(xiàn)在(zài)国会中绝大(dà)多(duō)数时候类(lèi)似于一个“走过场”的周期(qī)性任务，两党并不会对此进(jìn)行(xíng)过于激(jī)烈的博弈(yì)。

　　但近年来，随着美国党派分(fēn)歧不断扩大，债务(wù)上限问题逐步沦为两党的政治(zhì)武(wǔ)器(qì)，被在野党用作了与执政党讨价还价(jià)的(de)砝码。尤(yóu)其是在当下(xià)美国两(liǎng)党分别占据两(liǎng)院多数席位的分裂背(bèi)景下，这一斗争就显得尤为(wèi)激烈(liè)。

　　目前，美国民主党(dǎng)占(zhàn)据参议(yì)院(yuàn)多(duō)数，而共和党占据众议院多数。拜登要想提高债(zhài)务上限，就需要和国会共和党人达成一致。

　　然而，共和党人正试图(tú)利用(yòng)债务上限的最后期(qī)限，向拜登总统施(shī)压，要求他先同意(yì)削减开(kāi)支，再谈提高债务上(shàng)限。而民主党(dǎng)人(rén)坚持不愿(yuàn)让步，认为应无条(tiáo)件提高债务上限，这就导致了当(dāng)下的僵局。

　　拜登已经预定(dìng)于美(měi)东时间周二（5月16日）再度与国会领导人会面，讨论(lùn)提高(gāo)美国债(zhài)务上限(xiàn)的计划。

　　但值得注意(yì)的是，如果拜(bài)登和国(guó)会领袖(xiù)们在周(zhōu)二仍无法取得突破性(xìng)进展(zhǎn)，这场危机恐(kǒng)怕真就要无限(xiàn)逼近(jìn)债务(wù)违约的(de)“X日”了(le)——因为拜登(dēng)已经计划于本周三前往(wǎng)日本参(cān)加G7领导人峰会，并将(jiāng)在周末访(fǎng)问巴布亚新几内亚(yà)，并举(jǔ)行美国(guó)-大洋洲国(guó)家峰会，这(zhè)意味着接下(xià)来留给(gěi)拜登和两党(dǎng)领袖谈(tán)判的时间将所(suǒ)剩无几 。

　　2011年的危机将再次上演(yǎn)

　　事(shì)实上(shàng)，十多年前，美(měi)国也曾上演过类似局面。

　　2011年，美国也(yě)曾面临类似(shì)严(yán)峻的(de)违约风(fēng)险：时(shí)任美国总统奥(ào)巴马和(hé)众议院共和党人(rén)在(zài)谈判(pàn)最后一刻(kè)，才(cái)就债务上限达成协议，勉强避免了(le)一场债(zhài)务违约(yuē)灾难。奥巴马及民主党在最后关(guān)头妥协，同意在十年内削(xuē)减9000亿(yì)美元的财政(zhèng)支出。

　　但在当时(shí)，即便(biàn)没有真正违约而仅仅是逼近(jìn)违约，这一紧张(zhāng)局势也引发了(le)全球资(zī)本市场剧(jù)烈波动，美(měi)股一度大(dà)跌(diē)，并直接导致(zhì)标(biāo)准普尔首次下调美国(guó)的主权信(xìn)用评级。这使得美国面临更高的借贷成本(běn)——美国第二年的借贷成本上升了13亿美(měi)元，并在之后数年继续(xù)上涨(zhǎng)，基本上抵消了(le)当(dāng)时两党谈判中的一些成(chéng)本削(xuē)减(jiǎn)措施。

　　对一(yī)些(xiē)经(jīng)济学(xué)家来说，上述的市场动荡也只(zhǐ)是短(duǎn)期影响。而更重(zhòng)要的是(shì)，从长期(qī)来(lái)看，财政支出削减意味着(zhe)美国多年的预算紧缩，这可能会产生更严(yán)重(zhòng)的长期(qī)影响——比如拖累(lèi)美国的经济复(fù)苏。

　　美国(guó)左翼智库经济政策(cè)研究所(suǒ)首席经(jīng)济(jì)学家乔希·比文斯(sī)在回顾2011年债务危机时表示：

　　“在(zài)实施这些(xiē)削减措施时，我们仍处于相当低迷的经济(jì)中，并且正处于从大衰退中复苏的阶(jiē)段。他们只是让复苏持续的时间远远超过(guò)了(le)应有(yǒu)的(de)时间……在接下来的六七年里，美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)没(méi)有提供(gōng)真正有价值的公共产品和服务，因为它们（财政(zhèng)支(zhī)出）被大幅削减。”

　　而如(rú)今这场债(zhài)务上限(xiàn)危(wēi)机(jī)，也被许(xǔ)多人看(kàn)作2011 年债务上限危机(jī)的翻版：美国国会面临类似的分裂局面，美国经(jīng)济(jì)也正处于类似的(de)衰(shuāi)退环(huán)境之中。即便美国两党能够重演2011年(nián)的戏码，在最(zuì)后关头提高债务上限(xiàn)，由(yóu)此带(dài)来的短(duǎn)期市场动荡(dàng)和长(zhǎng)期经济损害，恐(kǒng)怕也(yě)将(jiāng)再次重演(yǎn)。

未经允许不得转载：MP3i音乐网址大全-MP3下载,网址导航,音乐在线试听,中国音乐网址导航第一站 丧尸最怕什么东西，丧尸最怕什么颜色