金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进(jìn)充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下(xià)乡和乡村(cūn)振兴(xīng)的(de)实施(shī)意(yì)见》（以下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对(duì)农(nóng)村户籍(jí)居民(mín)在户籍(jí)所(suǒ)在地县域内购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的(de)地(dì)方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加(jiā)强政企联(lián)动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规(guī)、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规(guī)划、配电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实(错一个题就往阴里装一支笔shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共(gòng)充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健全(quán)新能源(yuán)二手车评估体系(xì) 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向(xiàng)农村地(dì)区市(shì)场提供优质新(xīn)能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的(de)车(chē)型，特别是新能(néng)源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等(děng)产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手车评估(gū)体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券(quàn)等(děng)工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基(jī)础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建(jiàn)设和(hé)输(shū)配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价(jià)的(de)集中式充换电设(shè)施用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳(nà)入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政府结(jié)合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进社区充(chōng)电基础设施建设(shè)共享。加快推(tuī)进农村地区既有居住社(shè)区充电(diàn)设(shè)施建设，因(yīn)地(dì)制宜开展充电设施建设条件改造，具(jù)备安装(zhuāng)条件(jiàn)的居住社区(qū)可(kě)配(pèi)建一定比(bǐ)例的公共充电(diàn)车位(wèi)。落实(shí)新建(jiàn)居住社(shè)区充电(diàn)基础设(shè)施配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留(liú)安装条件以满(mǎn)足直接装表接电需要。落实街(jiē)道办事处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位(wèi)的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决(jué)机制(zhì)。居住(zhù)社区管理单位应积极协助用户安装充电设(shè)施，可探索与充电设施运营企业合作的(de)机制。引导(dǎo)社区(qū)推广“临近车位共(gòng)享”“社区(qū)分时(shí)共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符(fú)合条(tiáo)件的高(gāo)速公(gōng)路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽(qì)车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设(shè)改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价(jià)的集(jí)中式充换电设(shè)施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网企(qǐ)业(yè)相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新(xīn)模式。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平，将(jiāng)智(zhì)能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新(xīn)售新能(néng)源汽车随车配建充电桩具(jù)备有(yǒu)序(xù)充电功能，加(jiā)快(kuài)形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制等关键技术(shù)研(yán)究，探索在充(chōng)电桩利用率(lǜ)较(jiào)低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充(chōng)电一(yī)体化的充电基础设施(shī)。落实峰(fēng)谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户(hù)低(dī)谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础(chǔ)设施运维服(fú)务体(tǐ)验。结合农村(cūn)地区充电设施环境、电网基(jī)础条件、运行(xíng)维(wéi)护要求等，开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设(shè)标准制修订和典型设计。完善充电设(shè)施运维体系(xì)，提(tí)升设施可用率和故障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平台(tái)互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运(yùn)营企(qǐ)业(yè)创新技术(shù)与管理措施(shī)，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护良好充(chōng)电秩序。利用(yòng)技(jì)术(shù)手段对充(chōng)电(diàn)需求(qiú)集(jí)中的时段(duàn)和(hé)地段进行提前研判，并做(zuò)好服务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新(xīn)能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过(guò)差(chà)异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发更多(duō)经(jīng)济实用的车型(xíng)，特别是新能(néng)源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广(guǎng)。加快新能源汽车(chē)在县乡党(dǎng)政(zhèng)机关、学校、医院等单位的(de)推广应用，因地(dì)制宜提(tí)高公务用车中新能(néng)源汽(qì)车使用(yòng)比(bǐ)例，发挥引领示(shì)范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽(qì)车(chē)应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元(yuán)化(huà)购(gòu)买支持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动(dòng)，开展购车赠(zèng)送(sòng)充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村(cūn)地(dì)区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机(jī)构在依法合规、风险可控的(de错一个题就往阴里装一支笔)前提(tí)下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化(huà)农村地区新能源(yuán)汽车宣传服(fú)务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传(chuán)引(yǐn)导力度。通(tōng)过新闻报(bào)道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府和行业(yè)机构组织新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联错一个题就往阴里装一支笔合产业链上游(yóu)电(diàn)池(chí)企业开展农(nóng)村地区购车三年内(nèi)免费(fèi)“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售服务(wù)网络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业下沉销售网络，引(yǐn)导车企(qǐ)及第三方服(fú)务企(qǐ)业(yè)加(jiā)快(kuài)建设联合(hé)营业网点、建立配(pèi)套售后服务(wù)体系，定(dìng)期开展维修(xiū)售(shòu)后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励(lì)高职(zhí)院校面(miàn)向农村地区培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽(qì)车(chē)维保(bǎo)、充电桩维护等相关职业(yè)教(jiào)育，将促进就近就地(dì)就业与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能(néng)源汽车安全监管(guǎn)体(tǐ)系，因(yīn)地(dì)制宜(yí)利用多种手(shǒu)段(duàn)，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区充电(diàn)设施管理，引导充电设施(shī)运营企业接入政府充(chōng)电设施监管平台，严格配(pèi)套(tào)供(gōng)电、集中充电场所安全(quán)条件，确(què)保(bǎo)符合(hé)有关(guān)法律(lǜ)法(fǎ)规、国家标准或行业标准规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训，定期(qī)对(duì)存量(liàng)充(chōng)电桩进行(xíng)隐(yǐn)患排查(chá)。引导农村(cūn)居(jū)民安装使用(yòng)独立充(chōng)电桩，并合(hé)理(lǐ)配备漏电保护(hù)器(qì)及接地设备，提(tí)升用电安全水平。

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