文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会各界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)出(chū)，中国经(jīng)济面临(lín)需(xū)求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提(tí)出(chū)“四(sì)个(gè)持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)”。这表明(míng)，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提(tí)出(chū)“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上影响了(le)市(shì)场(chǎng)的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份(fèn)会(huì)议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在(zài)发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中斯文败类是什么意思网络用语，斯文败类是什么意思网络用语怎么说央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流(liú)行(xíng)或(huò)者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发(fā)力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢(huī)斯文败类是什么意思网络用语，斯文败类是什么意思网络用语怎么说复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临(lín)的(de)问题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代(dài)中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市和14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩(kuò)大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化(huà)调(diào)整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人增资，核增部分据(jù)实(shí)计(jì)入(rù)工(gōng)资总额并作为下(xià)一年度工资总额(é)预(yù)算基数(shù)。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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