金融界5月17日消息，国家(jiā)发展(zhǎn)改革委、国家(jiā)能(néng)源(yuán)局(jú)发布(bù)《关(guān)于加(jiā)快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持新(xīn)能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴(xīng)的(de)实施(shī)意见》（以下简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用新能(néng)源汽(qì)车 提(tí)供(gōng)多元化(huà)购买支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车(chē)购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的(de)地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结(jié)合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车(chē)的地区(qū)充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公(gōng)共充电(diàn)场(chǎng)站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　健全(quán)新(xīn)能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质新能(néng)源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰(fēng)富新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通过差(chà)异化(huà)策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车(chē)型(xíng)，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全(quán)新能(néng)源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提(tí)供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运(yùn)站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑(lǜ)乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等(děng)支持力度(dù)，开展配套电网建设(shè)改造，增(zēng)强农村电网的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电(diàn)价的集中式(shì)充换电设施用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十(shí)一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设(shè)运营(yíng)维护模式(shì)

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合(hé)实(shí)际开展县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与(yǔ)国土空间规(guī)划、配(pèi)电网规(guī)划等的衔接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理(lǐ)推(tuī)进(jìn)行在姓氏中读什么音，行在姓氏中读什么拼音集中式公共充(chōng)电(diàn)场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的(de)加油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社(shè)区充电基础设(shè)施(shī)建设共享(xiǎng)。加快(kuài)推进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制(zhì)宜开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社(shè)区可配建(jiàn)一定(dìng)比例的公共充(chōng)电(diàn)车(chē)位。落实新(xīn)建居住社(shè)区充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施配建要求，推(tuī)动固定车位建设(shè)充(chōng)电设施(shī)或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实街(jiē)道(dào)办(bàn)事处(chù)等基(jī)层管(guǎn)理机构管理(lǐ)责任，加大(dà)对居住社区管(guǎn)理单位(wèi)的指导和(hé)监督，建立“一站式”协(xié)调推动和(hé)投诉解决机制(zhì)。居住社(shè)区管(guǎn)理单位应积极协助用户安(ān)装充电设施，可探索与充电设施(shī)运营企(qǐ)业合(hé)作的机制。引导社区(qū)推广(guǎng)“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车(chē)一(yī)桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电(diàn)网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地(dì)区公共充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)运营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合(hé)条件的(de)高速公路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车(chē)场(chǎng)站和(hé)汽车客(kè)运站等(děng)充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加大用(yòng)地保障等支持(chí)力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两(liǎng)部制电(diàn)价的集中式充换(huàn)电设(shè)施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相(xiāng)关配电(diàn)网(wǎng)建设投(tóu)资效率约(yuē)束(shù)，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有序充电等新模式(shì)。提升新建充电基础设施智能化(huà)水平，将智能(néng)有序充电(diàn)纳(nà)入充(chōng)电基础设施和新(xīn)能源汽(qì)车产品功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能源汽(qì)车随车配建充(chōng)电桩具备有序充电功能(néng)，加快形(xíng)成行业统一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电动(dòng)汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关(guān)键技(jì)术研(yán)究(jiū)，探索(suǒ)在充电(diàn)桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运(yùn)维服(fú)务体验。结(jié)合农村(cūn)地(dì)区充电设施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充(chōng)电(diàn)设施建设标准制修订和典型(xíng)设计。完善充电设施(shī)运维体系，提(tí)升(shēng)设(shè)施可(kě)用率和故障(zhàng)处(chù)理(lǐ)能力，推(tuī)动公共充换电网络(luò)运营商(shāng)平(píng)台(tái)互(hù)联互(hù)通。鼓励停车场(chǎng)与充电设(shè)施运营企(qǐ)业(yè)创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃(rán)油汽(qì)车(chē)与新能(néng)源汽车分区停放，维护良好充电秩序(xù)。利用技术手段(duàn)对(duì)充电需求(qiú)集中(zhōng)的时段和地(dì)段(duàn)进(jìn)行(xíng)提前研判，并做(zuò)好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领(lǐng)域应用(yòng)推(tuī)广。加(jiā)快(kuài)新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等(děng)单位的推(tuī)广应用，因地(dì)制宜提(tí)高(gāo)公务用车(chē)中新(xīn)能源汽车(chē)使用比例，发(fā)挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大对公(gōng)交(jiāo)、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能(néng)源汽车(chē)应(yīng)用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所在(zài)地(dì)县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消费信贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在依法合规(guī)、风险可(kě)控的前(qián)提(tí)下，合(hé)理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽(qì)车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新闻报道、专家评论、互(hù)联网新媒体等方式(shì)积极宣传，支持地方政(zhèng)府和(hé)行(xíng)业机构组织新能源汽车(chē)厂家开(kāi)展品(pǐn)牌联展、试(shì)乘试(shì)驾等活动，鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业联(lián)合产业(yè)链上游电池(chí)企业开展农(nóng)村(cūn)地(dì)区购车三年内免费“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提升消费者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售(shòu)网络，引导车企(qǐ)及第三方服务企业加快(kuài)建设联合(hé)营业网(wǎng)点(diǎn)、建(jiàn)立配套售后服务体系，定(dìng)期开展维修售后(hòu)服(fú)务下乡活动，提供(gōng)应急救援(yuán)等服(fú)务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村(cūn)地(dì)区培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监(jiān)管(guǎn)。健全(quán)新能(néng)源汽车安全监管体系(xì)，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池(chí)质(zhì)量安全水(shuǐ)平(píng)，严格(gé)农村地区(qū)充电设施管理，引导充电设行在姓氏中读什么音，行在姓氏中读什么拼音施运营企业(yè)接入政府充电(diàn)设施监管平台，严格配套供电、集中充电场所安全(quán)条件，确保(bǎo)符合有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家(jiā)标准或行(xíng)业标准(zhǔn)规定，强化(huà)管理(lǐ)人员安全业务培训，定期对存(cún)量充电桩进行(xíng)隐(yǐn)患排查。引导(dǎo)农村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器及接地设(shè)备，提升用电安全水平。

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