金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改(gǎi)革委、国家能源局发(fā)布(bù)《关于加快推(tuī)进充(chōng)电基础设(shè)施(shī)建设 更(gèng)好(hǎo)支持新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区(qū)购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车 提供多元化(huà)购买支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期(qī)限(xiàn)。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电(diàn)基础设(shè)施(shī)布(bù)局建设。支持(chí)地方政府结(jié)合实(shí)际(jì)开(kāi)展县乡公共充电网络(luò)规(guī)划(huà)，并(bìng)做(zuò)好与(yǔ)国土(tǔ)空(kōng)间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二(èr)手车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区市(shì)场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企(qǐ)业针对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异(yì)化策略(lüè)优(yōu)化(huà)配(pèi)置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电(diàn)网(wǎng)络建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符合条件的高速(sù)公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和(hé)汽车客运站等(děng)充换电基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的集中式(shì)充换电设(shè)施(shī)用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农村地(dì)区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空(kōng)间(jiān)规划、配电(diàn)网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础(chǔ)设施建设(shè)共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有(yǒu)居住社区充电设施建设(shè)，因(yīn)地制宜开展充电设施建设条件改(gǎi)造(zào)，具(jù)备安装条件的居(jū)住社区可配(pèi)建(jiàn)一定比例的公共充(chōng)电车位。落实新(xīn)建居住社区(qū)充电基础设施(shī)配建(jiàn)要求(qiú)，推动固定车(chē)位建(jiàn)设充(chōng)电设(shè)施或预留安装条(tiáo)件以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实街道办事处(chù)等基(jī)层管理机构管理责任，加大对居住社区管理(lǐ)单(dān)位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极(jí)协助用户安装充电(diàn)设施，可探索与(yǔ)充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营(yíng)企业合作的机制。引(yǐn)导社区(qū)推广“临近车(chē)位共享”“社(shè)区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络(luò)建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地(dì)方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设和输(shū)配电网发展，加大(dà)用地保大闸蟹吃公的好还是母的好，大闸蟹公的好还是母蟹好障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电(diàn)价的集中式(shì)充换电设(shè)施用(yòng)电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设(shè)投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智(zhì)能有序充(chōng)电等(děng)新模式。提升新建充电(diàn)基础(chǔ)设施智能化水平(píng)，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能源(yuán)汽车产品(pǐn)功(gōng)能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车(chē)配(pèi)建充电桩具备有序充电(diàn)功能，加快形成行业统(tǒng大闸蟹吃公的好还是母的好，大闸蟹公的好还是母蟹好)一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控制等关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低(dī)的农村(cūn)地区，建(jiàn)设提供光(guāng)伏发(fā)电、储能、充电一体化的充电基础设施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础(chǔ)设施运维服务体验。结(jié)合农(nóng)村地区充电设施(shī)环(huán)境、电网基础(chǔ)条(tiáo)件、运行维护要(yào)求等，开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设标准制修(xiū)订(dìng)和典型设计。完善充电(diàn)设施运维(wéi)体系，提升设施可(kě)用率和故障处理能(néng)力，推动公共充换电网络运营商平台(tái)互联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企(qǐ)业创(chuàng)新技术(shù)与管理措施(shī)，引导燃油汽车与(yǔ)新(xīn)能源汽车分(fēn)区停放，维护良(liáng)好充电(diàn)秩(zhì)序。利用(yòng)技术手段对(duì)充(chōng)电需求集(jí)中的时段和地段进行(xíng)提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二(èr)、支(zhī)持(chí)农村地(dì)区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费者(zhě)特(tè)点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的(de)车型，特别是(shì)新能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新(xīn)能源二手车(chē)评估体系(xì)，对新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应(yīng)用推(tuī)广。加快新能(néng)源汽车在县乡党政(zhèng)机(jī)关、学校(xiào)、医院等(děng)单位(wèi)的推(tuī)广应用，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的(de)地方加大对公(gōng)交、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送(sòng)等领域(yù)新能源汽车应用(yòng)支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化(huà)购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车(chē)企业和有条件的地方(fāng)对淘(táo)汰低速(sù)电动车(chē)购买新(xīn)能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加(jiā)大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融(róng)机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理确定首付(fù)比例、贷(dài)款利率、还(hái)款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区新能(néng)源(yuán)汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻(wén)报道、专家(jiā)评论、互联网新(xīn)媒体(tǐ)等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行(xíng)业机(jī)构(gòu)组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业(yè)链上游电(diàn)池企业开展农村地区(qū)购车三(sān)年内免费“电池体检”活动，提升消费者(zhě)对新能源汽车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十(shí)）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)下沉销售网络(luò)，引(yǐn)导车企及第三方(fāng)服(fú)务(wù)企业加快建设(shè)联合营业(yè)网点、建立配套(tào)售后服务体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供(gōng)应急(jí)救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地(dì)区培(péi)养新能源(yuán)汽车维保技术(shù)人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相(xiāng)关职业教(jiào)育(yù)，将(jiāng)促进就近就地就业与(yǔ)支持新能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽(qì)车安全监(jiān)管体系，因地制(zhì)宜利(lì)用(yòng)多种手段，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安全水平，严格(gé)农村地区充电设施管(guǎn)理，引导充电设施运营企(qǐ)业接入(rù)政府充电(diàn)设施监管平台(tái)，严格配(pèi)套供电(diàn)、集中(zhōng)充电场(chǎng)所安全条件，确保符合有关法律法规(guī)、国家标准或行业标(biāo)准规定，强化(huà)管理人(rén)员(yuán)安全业务(wù)培训，定期对(duì)存量充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患排查(chá)。引导农村(cūn)居民安装使用(yòng)独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配备(bèi)漏电(diàn)保护(hù)器及接地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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