文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了(le)大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也简单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的呵(hē)护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化运行中的(de)强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临问题(tí)的(de)定性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一(yī)个词(cí)“乘势(shì)而(ér)上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做(zuò)了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设(shè)和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能高中毕业时一般都多大年龄啊 高中毕业属于什么学历，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年高中毕业时一般都多大年龄啊 高中毕业属于什么学历一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客(kè)观(guān)上(shàng)也(yě)一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次(cì)4月份(fèn)会议(yì)看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习(xí)近平(píng)同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心(xīn)流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的可(kě)能(néng)性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫(yì)情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对策(cè)，对(duì)问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不(bù高中毕业时一般都多大年龄啊 高中毕业属于什么学历)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色社会(huì)主义(yì)思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造(zào)（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模(mó)式(shì)。在超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前(qián)就业工作的(de)重点。日(rì)前国办发(fā)布《关于(yú)优化调(diào)整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们(men)预计后续(xù)青(qīng)年失(shī)业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的(de)责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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