文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际(jì)政治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央(yān元电荷e等于多少？g)经济工(gōng)作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确(què)定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也(yě)有望是(shì)未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设(shè)，涉及(jí)建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响了(le)市(shì)场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化(huà)元电荷e等于多少？，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治(zhì)局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析元电荷e等于多少？(xī)研究当(dāng)前经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各(gè)部门(mén)更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发(fā)展和安(ān)全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来(lái)出现地方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再(zài)出(chū)现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国(guó)特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们(men)不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的(de)有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策(cè)要加(jiā)力(lì)提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民(mín)营企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治(zhì)理(lǐ)能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业发(fā)展新模式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切(qiè)实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入(rù)工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生(shēng)产。要(yào)做好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度(dù)夏电力(lì)供(gōng)应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食(shí)生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研(yán)究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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