文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议(yì)确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的(de)巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议(yì)提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等(děng)服务(wù)消费(fèi)”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议(yì)提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà离婚不离家有性关系吗，离婚了还和前夫有性)城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重大成效，但客(kè)观上(shàng)也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到(dào)了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看(kàn)到(dào)了淄博(bó)市(shì)政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)可能(néng)只是一(yī)个(gè)缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作(zuò)思路都在发生大(dà)变化(huà)，为市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领离婚不离家有性关系吗，离婚了还和前夫有性域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)，对(duì)问题(tí)的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入(rù)开(kāi)展学习(xí)贯彻习(xí)近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中国(guó)特色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合(hé)规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系(xì)和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大城市(shì)的(de)城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建离婚不离家有性关系吗，离婚了还和前夫有性设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生，强化(huà)就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群(qún)体(tǐ)就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成(chéng)为(wèi)当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发(fā)布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增(zēng)人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续(xù)青年失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生(shēng)态(tài)环(huán)境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其(qí)他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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