文/解运亮博(bó)士信达(dá)证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅(fú)好于预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四(sì)个持(chí)续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议(yì)提(tí)出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的(de)自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自由贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资(zī)产投(tóu)资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网(wǎng)等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期(qī)。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国人(rén)民(mín)的大(dà)力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发(fā)生大变(biàn)化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了(le)此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流(liú)行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前(qián)经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策持(chí)续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和(hé)量(liàng)的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的(de)现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区(qū)及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合幂级数展开式常用公式，幂级数展开式怎么推导作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化(huà)解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平幂级数展开式常用公式，幂级数展开式怎么推导稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农(nóng)民工(gōng)等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发(fā)布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模(mó)，2023年(nián)可(kě)给予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产(chǎn)品供(gōng)应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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