文/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观(guān)分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年(nián)，三(sān)重压(yā)力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议(yì)提(tí)出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉(shè)及(jí)建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经(jīng)落到了(le)实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近(50克有多少参照物图片，50克有多少参照物jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防(fáng)控和(hé)经济社(shè)会(huì)发(fā)展，更好统筹(chóu)发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心流行病(bìng)学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出(chū)现地(dì)方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能(néng)性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实(shí)中央(yāng)经济(jì)工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)政策(cè)持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有效提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提(tí)效，稳(wěn)健的(de)货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续(xù)提振经营主体信心(xīn50克有多少参照物图片，50克有多少参照物)，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固(gù)和发展(zhǎn)公(gōng)有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)（7个(gè)超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè)（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放(f50克有多少参照物图片，50克有多少参照物àng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事(shì)项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中心

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