今年1月，美(měi)国(guó)政府债(zhài)务余额又一次(cì)触及(jí)法定上限(xiàn)，这标志着美国再度陷入债(zhài)务(wù)违约的风险(xiǎn)之中。

　　美国财政部长耶伦已经多次警告(gào)称，如果(guǒ)国(guó)会(huì)不尽早采取行动暂停或提高债(zhài)务上限(xiàn)，美国政(zhèng)府最早可能6月(yuè)1日出现(xiàn)债(zhài)务违约——而这(zhè)将对全球经济(jì)和金融(róng)产(chǎn)生“灾难性影(yǐng)响(xiǎng)”。

　　美国面临债务违约风(fēng)险、两(liǎng)党就(jiù)提高债务上限进行争斗，这些(xiē)画面在近些年似乎频频上演。那么(me)，引(yǐn)发这一危机的根本——美(měi)国债务(wù)和(hé)债务上(shàng)限究竟是怎么回事(shì)？美国债务为何不断滚雪(xuě)球般扩大？美国又(yòu)为何要(yào)人(rén)为(wèi)地给(gěi)债务设(shè)定上限(xiàn)？

　　美国债务为何不断逼(bī)近(jìn)上限？

　　要(yào)讨论债务上限(xiàn)，我们(men)需要(yào)先了解(jiě)美国政府(fǔ)的(de)债务从何而来，以及其为何(hé)频频(pín)逼近上限。

　　自18世(shì)纪以(yǐ)来，美国政府(fǔ)在(zài)绝(jué)大部(bù)分时(shí)期都处于财政赤字状态(tài)，即政府支出(chū)在多数总统任期(qī)内都高于其财政收(shōu)入。因此(cǐ)，美(měi)国(guó)政府举(jǔ)债成了惯例，而政府(fǔ)债务规模也一直随着(zhe)政(zhèng)府(fǔ)赤字的(de)规模而增长。

　　美国政府债务在近年疯狂飙升

　　近年来，美国债务规(guī)模更是大幅增长(zhǎng)。这一方面是由(yóu)于新冠(guān)疫情(qíng)以及(jí)阿(ā)富汗、伊拉克战争使得美国政府(fǔ)背(bèi)负了庞大支(zhī)出压力，另一方面，还(hái)因(yīn)为美国人口老龄化(huà)导致(zhì)政府医疗(liáo)支出不断上升，拜登政府(fǔ)推出的(de)大规模基建政(zhèng)策(cè)导致财政(zhèng)支出大增等。

　　与此(cǐ)同时，美国政府(fǔ)的税收收入并没有跟上支出的步伐，尤(yóu)其是在小布什政府和(hé)特朗普政府批准了(le)减税政(zhèng)策之后(hòu)，税收压力更是与日俱(jù)增(zēng)。

　　在收入和支出此消彼长(zhǎng)的(de)双重压(yā)力下，美(měi)国的赤字(zì)规模近年来如滚雪(xuě)球一般扩大，债务(wù)规模也就因此不断(duàn)攀升，在近年(nián)来频频(pín)逼近(jìn)债务上限也就不足为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比重(zhòng)

　　而美国政(zhèng)府债务上限的出现，则最早可以追溯到(dào)上世纪初(chū)的第一次世界大(dà)战(zhàn)。

　　在一战之前，美(měi)国(guó)并没有(yǒu)明确的“债务上限(xiàn)”，那时(shí)候(hòu)只要白宫要发债借钱，美国(guó)国会基本(běn)照(zhào)单全批。

　　但在1917年(nián)，由(yóu)于一战(zhàn)使得(dé)美(měi)国政(zhèng)府(fǔ)开支愈繁，债(zhài)务规模(mó)越来越(yuè)大，引发(fā)部分美国(guó)议员提(tí)出的反对（也(yě)有(yǒu)一些议员(yuán)是为(wèi)了反对美国参(cān)战(zhàn)），美国国会便通过《第(dì)二(èr)自(zì)由债券(quàn)法案(àn)》，首次对联邦债务进行(xíng)限额规定，以此来限制政(zhèng)府发债的规模(mó)。

　　1939年，由于预(yù)计(jì)美国(guó)将加(jiā)入(rù)第二(èr)次世界大战(zhàn)，美国(guó)国会通过《公共债务法案》，实质(zhì)上正式确立(lì)了对(duì)美(měi)国政(zhèng)府债务总额的(de)限制(zhì)。随(suí)后，美国国(guó)会又对其进行(xíng)了修订，以更改上限金(jīn)额(é)。从(cóng)此，提高债(zhài)务上(shàng)限就或多或少地成为了国会的惯(guàn)例。

　　在历史上，美国债(zhài)务上限总共提高了100多次。尤其(qí)是自1960年(nián)以来，美国两(liǎng)党已经提高了78次债务上(shàng)限，平均(jūn)每9个月就会提高(gāo)一次——其(qí)中共和(hé)党总统执政期(qī)间曾提高(gāo)49次，民主(zhǔ)党总统执政期间共(gòng)提高29次。

　　进入(rù)21世纪以来(lái)，美国债务上(shàng)限的(de)上(shàng)调幅度进(jìn)一(yī)步加大，在(zài)最(zuì)近几届总统任期内更是如此：在(zài)奥巴马任(rèn)期内，美国最新债务上限为18万亿美元（2015年(nián)），到了(le)特朗(lǎng)普任内(nèi)，这个(gè)数字提高(gāo)至22万亿美元（2019年3月）。此后在(zài)新(xīn)冠疫情(qíng)期间，美国(guó)国会暂停了债务上限，以暂时取消美国(guó)政府的支出(chū)限制，这导致美国政府债务疯狂飙升(shēng)至(zhì)27万亿美(měi)元。

　　美(měi)国(guó)近几届(jiè)政府大幅上(shàng)调债务上(shàng)限

　　直到2021年，美国国(guó)会(huì)最新一次提高(gāo)债(zhài)务上(shàng)限，美国(guó)债(zhài)务上限已经提高至现(xiàn)在的31.4万亿美元，相较于(yú)1917年最初的债务上(shàng)限115亿美元(yuán)，已经足(zú)足增长了(le)超过2700倍。

　　为什么美国不能(néng)取消(xiāo)债务(wù)上限？

　　本质上来说，“债务(wù)上限”是美国国会为联邦(bāng)政府设定的举债的最高额度，一旦触及这条“红线”，意味(wèi)着美国财政部借款(kuǎn)授权用尽，除非国(guó)会(huì)调(diào)高债务上(shàng)限，否则白宫无(wú)权继续举债。

　　那(nà)么，也(yě)许(xǔ)有(yǒu)人会(huì)疑惑(huò)，美(měi)国政府为(wèi)什么要“自我(wǒ)限制”，不能(néng)直接取(qǔ)消掉债务上(shàng)限呢(ne)？

　　的确(què)，债务上限会对美国政府造(zào)成限(xiàn)制，使其不能随心所以(yǐ)的举债，但从理(lǐ)论(lùn)上来说，这一(yī)限制也同时对其美国政府的债务信(xìn)用提供了(le)保(bǎo)证。

　　这是因(yīn)为，美(měi)国作为手握美元(yuán)霸(bà)权的超(chāo)级大国，本身(shēn)并不受到发行美钞(chāo)的外在约束。如果美(měi)国政府开支无度(dù)、过度举债，将(jiāng)会(huì)导致(zhì)美元(yuán)贬值、通胀(zhàng)失(shī)控，那么其债权信用将受到损(sǔn)害，原有债权(quán)人(rén)h2so4是什么化学名称怎么读，hno3是什么化学名称权益也会遭(zāo)受稀释。

　　因(yīn)此，只(zhǐ)有通过“债务上限(xiàn)”这一(yī)内控举措，才能(néng)维持(chí)美国政(zhèng)府的偿付信用，保证美元霸权地位(wèi)。换句话来说，“债务上限”理论上也相当于是美(měi)方对债权人的一种(zhǒng)信用宣示。

　　中(zhōng)国(guó)和日本是(shì)美国债券的最大(dà)海外(wài)“债主”

　　为什(shén)么(me)这次债务上(shàng)限(xiàn)难(nán)以(yǐ)提(tí)高了(le)？

　　那么，在过去(qù)被频频(pín)上调(diào)的美国债(zhài)务上限(xiàn)，为(wèi)什么在现在会陷(xiàn)入无法上调(diào)的僵局呢？

　　按照规定，美国(guó)政府(fǔ)想要提高美国(guó)债务上限(xiàn)，往(wǎng)往需要美国国(guó)会两院的通(tōng)过。在此(cǐ)前(qián)的历史中，提高债务上限在(zài)国会中绝大多数时(shí)候类似于(yú)一个“走(zǒu)过场(chǎng)”的(de)周期性任务，两党并不会对此进(jìn)行(xíng)过于激(jī)烈的博弈(yì)。

　　但近年来(lái)，随着美国党派分歧不断扩大(dà)，债务上限问(wèn)题逐(zhú)步沦(lún)为两党的(de)政治(zhì)武器(qì)，被(bèi)在(zài)野党用作了与执政党讨价(jià)还价(jià)的砝码。尤其是在当(dāng)下美国(guó)两(liǎng)党(dǎng)分别占据两院多(duō)数(shù)席位的分(fēn)裂背景下，这一斗争(zhēng)就显(xiǎn)得尤为(wèi)激烈。

　　目前，美国民(mín)主(zhǔ)党占(zhàn)据参议院多数，而共和(hé)党占据众议院多数。拜登要想提高债务(wù)上限，就需要和国会共和党人(rén)达(dá)成一致(zhì)。

　　然而，共和党(dǎng)人正试图利(lì)用(yòng)债务(wù)上限的最后期限(xiàn)，向拜登(dēng)总统施压，要求(qiú)他先同意削(xuē)减开(kāi)支，再谈提(tí)高债务上限。而民(mín)主党人坚持(chí)不愿让步，认为应无条件提高债务上(shàng)限，这就导致了当下的僵局。

　　拜登已经预定于美(měi)东(dōng)时间周二（5月16日(rì)）再度与国会领导人(rén)会面，讨论提高美国债务上限的计划(huà)。

　　但值得注(zhù)意的是，如(rú)果拜登和国会领袖们在周二仍无(wú)法取得突(tū)破性进展，这(zhè)场(chǎng)危机恐怕(pà)真就(jiù)要(yào)无限逼近(jìn)债(zhài)务违(wéi)约的“X日(rì)”了——因(yīn)为拜登已经计(jì)划于本周三前往日本参(cān)加G7领(lǐng)导人峰会，并将在周末访问巴布(bù)亚(yà)新几内(nèi)亚，并举行(xíng)美(měi)国-大洋洲(zhōu)国家峰会，这意味着(zhe)接(jiē)下来(lái)留给拜登和两党(dǎng)领袖谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年的危机将(jiāng)再次上演

　　事实(shí)上，十多年前(qián)，美(měi)国也(yě)曾上演过类似局面。

　　2011年，美国也曾面(miàn)临(lín)类似严峻(jùn)的违(wéi)约风险：时任美国总统奥巴马和(hé)众议院(yuàn)共(gòng)和党人在谈判最后(hòu)一刻，才就(jiù)债务上限达成(chéng)协议，勉强避免了一场债务违约灾难。奥巴(bā)马(mǎ)及民主党在最后关头妥协，同意(yì)在(zài)十年内(nèi)削(xuē)减9000亿(yì)美(měi)元的财政支出。

　　但在(zài)当时，即便没有真正违约而仅仅是逼近违约，这一紧张(zhāng)局势也引(yǐn)发了全球(qiú)资本市场剧烈波动，美(měi)股一度大跌(diē)，并直(zhí)接导致标准普尔首(shǒu)次下调美国(guó)的主权(quán)信用评级。这使得美国面(miàn)临(lín)更高(gāo)的借贷成(chéng)本——美国第二年的借贷成本上(shàng)升(shēng)了13亿美元，并在(zài)之后数年继续上(shàng)涨(h2so4是什么化学名称怎么读，hno3是什么化学名称zhǎng)，基(jī)本(běn)上抵消了当时两党谈判中的一些成本(běn)削减措(cuò)施。

　　对一(yī)些经济学家来说(shuō)，上述的(de)市场动荡也只(zhǐ)是短期影响。而更重要的是(shì)，从长期(qī)来看，财(cái)政(zhèng)支出削减意味(wèi)着美(měi)国多年的预算紧(jǐn)缩，这可能会产生更严重的长期影(yǐng)响(xiǎng)——比(bǐ)如拖(tuō)累美(měi)国(guó)的经济复苏。

　　美国左翼智库经济政策研究所首席经济学家(jiā)乔希·比文斯在回(huí)顾2011年债务危机时表示：

　　“在实施这些削减措施时(shí)，我们仍处于相当低迷的经济中，并(bìng)且正(zhèng)处于从大衰退中复(fù)苏的阶(jiē)段。他们只是让复苏(sū)持续的时间远远超过了应有的时(shí)间……在接下来的六七年(nián)里，美国政(zhèng)府没(méi)有提供真正有价值的公(gōng)共产品(pǐn)和服务，因为(wèi)它们（财政(zhèng)支出）被大幅削减。”

　　而如今这场债(zhài)务上(shàng)限危(wēi)机(jī)，也被许多(duō)人看作(zuò)2011 年债(zhài)务上限危机的翻版：美国国(guó)会面临类似的分裂局(jú)面，美国(guó)经济也正(zhèng)处于(yú)类似(shì)的衰退环(huán)境之中。即便美国两党能够重演2011年的戏码，在最后关(guān)头(tóu)提高债务上限，由此带来(lái)的短期市场动荡和长(zhǎng)期经(jīng)济损(sǔn)害，恐怕也将再次重演。

未经允许不得转载：MP3i音乐网址大全-MP3下载,网址导航,音乐在线试听,中国音乐网址导航第一站 h2so4是什么化学名称怎么读，hno3是什么化学名称