文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对(duì)经济的(de)呵(hē)护和(hé)支持，既好于(yú)往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。2021关一下月亮是什么意思年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济(jì)修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都做了积(jī)极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门(mén)提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出(chū)“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提(tí)的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激(jī)励(lì)的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重大成(chéng)效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度(dù)上影响了市(shì)场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在(zài)发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中(zhōng)央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部(bù)门(mén)更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个(gè)大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发(fā)可能性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出关一下月亮是什么意思，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中国(guó)特(tè)色(sè)社会(huì)主义思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激(jī)发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代(dài)化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)（今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制(zhì)企(qǐ)业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢(huī)复(fù)元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决民(mín)营(yíng)企业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家(jiā)机(jī)构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善性住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度(dù)夏电(diàn)力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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