文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济的(de)呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对肉莲花是什么东西，佛教肉莲花是什么东西社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平肉莲花是什么东西，佛教肉莲花是什么东西急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大(dà)城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互(hù)联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个(gè)大局(jú)，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢(huī)复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨(jù)大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议上(shàng)。时隔(gé)一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性非(fēi)常(cháng)重(zhòng)要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真落(luò)实(shí)中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化(huà)产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的(de)方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营(yíng)企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对(duì)平(píng)台(tái)企业的(de)支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(肉莲花是什么东西，佛教肉莲花是什么东西chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是(shì)用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策措(cuò)施(shī)全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支(zhī)持(chí)国有(yǒu)企(qǐ)业扩大(dà)招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预(yù)计后续(xù)青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下(xià)”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他(tā)事项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达(dá)证券研(yán)究(jiū)开发(fā)中心

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