芦哲 首(shǒu)席宏(hóng)观经济(jì)学家

　　占烁 联(lián)系(xì)人

　　投(tóu)资要点

　　·核心观点:我们将(jiāng)影响青年失业率的(de)因素拆解为三方面(miàn)：①青年失(shī)业人口，②青年总人口，③劳动参与率，失业(yè)率=失业人(rén)口/（总人口×劳动(dòng)参与率(lǜ)）。通过三因素(sù)框架，我们发现(xiàn)16-24岁失业人口的增加不(bù)能完全解释(shì)青年失业率的上升(shēng)，更重要却被忽视的因素是青年人口和劳动参与率下(xià)降，带来16-24岁劳动力减少，从分母端大幅推高青年(nián)失业率。假如(rú)今年3月(yuè)分母端的(de)青年(nián)劳动力与2020年持(chí)平，新(xīn)增约132万青年失业人(rén)口只能将(jiāng)失(shī)业率拉升至16.2％，但(dàn)实际青年(nián)失(shī)业(yè)率却高达19.6％。我们认为，失业(yè)人口(kǒu)会随着经济复(fù)苏而减少，但(dàn)青(qīng)年劳动力的下降可能成(chéng)为就业“疤痕效应”的(de)长期来源，抬(tái)高青年失(shī)业(yè)率中枢。

　　·青(qīng)年(nián)失业率的(de)三因素框架：（1）失业率=失业(yè)人(rén)口/劳动力=失业人口/（总人口×劳动(dòng)参与率(lǜ)），据此(cǐ)可(kě)将青(qīng)年失业率拆(chāi)解为青年失(shī)业(yè)人口、总人口、劳动参(cān)与率三个因(yīn)素。

　　·（2）失(shī)业率上升未必来自(zì)失业增加(jiā)，不(bù)要忽略分母，劳(láo)动力(lì)的下降，也(yě)是抬高失业率的重(zhòng)要原因。2010-2020年，青年失业人口只增加4万(wàn)，青年劳动力却减少1578万(wàn)，带(dài)动(dòng)16-24岁人口(kǒu)失业(yè)率大幅提(tí)高(gāo)3.8个点。

　　·分子端的青年(nián)失业(yè)人口(kǒu)：（1）从总(zǒng)量来看，当前城镇青年就(jiù)业人(rén)数约为(wèi)2587万人，失业(yè)人数632万人，比去年4月增加(jiā)约70万(wàn)，较七(qī)普增加(jiā)约132万(wàn)。

　　·（2）失业原(yuán)因(yīn)方面(miàn)，近7成青年(nián)失(shī)业者(zhě)是主动辞职，被裁员比例(lì)只有2.6％，远低于35岁以(yǐ)上群体。

　　·（3）按照受教育(yù)程度(dù)来看(kàn)，三分之二的青年(nián)失(shī)业人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就(jiù)业的结构(gòu)变化较大，呈现出从制造到服务(wù)、知(zhī)识密集程度由低(dī)到高两个特点(diǎn)。2010年农业和工业吸纳了50.3％的(de)青年就业人口，2020年(nián)大幅降至(zhì)25.4％，流(liú)出(chū)的青年(nián)就业主要转向(xiàng)服务业。以受教(jiào)育年限(xiàn)作为维度，青(qīng)年就业从知识(shí)密集程度较低的行业(yè)流向较高行业，但(dàn)是知识密(mì)集型(xíng)行业(yè)的青年失业(yè)情况(kuàng)比整体失业更严峻。

　　·（5）服务(wù)业(yè)复苏分化或是(shì)一季(jì)度青年失业人口仍增加的原(yuán)因。经济(jì)复(fù)苏的主力是知识密集程度较低的(de)餐饮、零(líng)售等服(fú)务业，而知识密集(jí)程度较高(gāo)的生产性服(fú)务(wù)业复(fù)苏较慢，服务业就(jiù)业(yè)复(fù)苏结(jié)构的分化，带来青年就业和25-59岁(suì)就业的分化。

　　·分母(mǔ)端的(de)青(qīng)年劳动力：（1）青年人口：出生(shēng)人口与乡村迁入均(jūn)在(zài)减少。2010-2020年青(qīng)年劳动力对应的出生(shēng)人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外(wài)，我(wǒ)国农(nóng)村向城镇(zhèn)的人口(kǒu)转移也(yě)在减(jiǎn)速，新增城镇人口从(cóng)十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减(jiǎn)至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青(qīng)年劳动参与率出现(xiàn)超预期下(xià)降。2010-2020年青年劳动参与(yǔ)率下降6.7个点，但疫情(qíng)以来(lái)仅仅三(sān)年(nián四大灵猴的兵器叫什么名字)，已(yǐ)经下降7.1个(gè)点。近三年青年劳动(dòng)参与率(lǜ)的下降主(zhǔ)要(yào)有三方(fāng)面原因：一是(shì)16-24岁在校生大幅增(zēng)加(jiā)493万；二是(shì)部分(fēn)群(qún)体因就(jiù)业形势恶化(huà)而(ér)退出劳(láo)动市场(chǎng)；三是就业(yè)观(guān)念的变(biàn)化(huà)导致初(chū)次进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁(suì)劳动参与(yǔ)率。

　　·结论：（1）失业人(rén)口的增加不(bù)能完全解(jiě)释青年失业(yè)率的上升。假(jiǎ)如当前青年劳(láo)动力与2020年(nián)相(xiāng)同，在失业人(rén)口增加132万至632万人的情况下，对应青年失业率应(yīng)该从(cóng)12.8％提(tí)高(gāo)至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失(shī)业人口的增(zēng)加只能(néng)解释当前青年(nián)失业率(lǜ)的一部(bù)分，另一部分(fēn)则来(lái)自分母(mǔ)端，城镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未来青年失业率的变动(dòng)可能出现以下三种(zhǒng)情况：①青年失业人口增加(jiā)，同时劳动力减(jiǎn)少，青年(nián)失业率上升(shēng)；②青(qīng)年失业(yè)人口与劳动力均(jūn)在(zài)减少，但失业(yè)人口降幅(fú)不及(jí)劳动力降(jiàng)幅(fú)，青年(nián)失(shī)业(yè)率(lǜ)上升；③青年(nián)失业(yè)人口与劳(láo)动力均(jūn)在减少，失业人(rén)口降幅大于劳动力降幅(fú)，青年失业(yè)率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口会随着疫(yì)情后经济复苏而(ér)减(jiǎn)少(shǎo)，但青年(nián)劳动(dòng)力的下降(jiàng)可能成为就业(yè)“疤痕效(xiào)应”的长期(qī)来源，抬高青(qīng)年失业率(lǜ)的长期中枢。未来失业率的分母端越来越重(zhòng)要。

　　·风险提(tí)示：服务业分化未收窄；青年劳动参与率出现明显下降；外需、房(fáng)地产(chǎn)等不及预期(qī)，经济和就业恢(huī)复偏(piān)慢。

　　目 录(lù)

　　1. 青年失(shī)业(yè)率的三因素框架

　　2.分子端(duān)：新增青(qīng)年失业人员缘于服务(wù)业复苏分化

　　2.1.青(qīng)年(nián)失(shī)业人口：主动(dòng)辞职居多；三分之二接(jiē)受(shòu)过大(dà)学教育(yù)

　　2.2.行业：从制造(zào)到服务，知(zhī)识密度从(cóng)低到高

　　2.3.服(fú)务业复苏分化或是一(yī)季(jì)度青年失业(yè)人口仍增加的原因

　　3.分母端(duān)：人口和(hé)劳动参(cān)与(yǔ)率均下降，带(dài)来劳动力减(jiǎn)少(shǎo)

　　3.1.青年人口：出生人(rén)口与乡村(cūn)迁入均在减少

　　3.2.青年劳(láo)动参与率：超预期下降

　　4. 结论：未来失业(yè)率的分母端可能会越来(lái)越重要

　　5. 附录：概念和数据说明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年(nián)失业率攀升(shēng)至20.4％，创(chuàng)下(xià)2018年有(yǒu)数据以来最高值。在疫情影(yǐng)响退散、经(jīng)济逐步复苏(sū)的情况下，城镇调查失业率较去年同期大(dà)幅下降0.9个点，但青年失业(yè)率(lǜ)却(què)较(jiào)去年4月逆(nì)势(shì)攀(pān)升(shēng)2.2个点。本篇报告将(jiāng)重点研究疫情后(hòu)留下的“疤(bā)痕(hén)效(xiào)应”如(rú)何推(tuī)高青(qīng)年失业率。

　　1.青(qīng)年失业率的三(sān)因素框架

　　失业率=失业人四大灵猴的兵器叫什么名字(rén)口/劳动力=失业人(rén)口/（总人口×劳动参与率）

　　据此(cǐ)可(kě)见，影(yǐng)响青(qīng)年失业率的(de)主要是三个(gè)因(yīn)素：①青年失业人口；②青年(nián)总人口；③劳动参与(yǔ)率，其中(zhōng)②③决定着青年劳动(dòng)力的变化。这三个因素均(jūn)为城镇口(kǒu)径。

　　三个因素的变化(huà)都不(bù)能忽视。当我们(men)讨论(lùn)失业率时，经常认为失业(yè)率上升一(yī)定是失业增加的结果(guǒ)，这(zhè)个判断对于全年(nián)龄段失业率来(lái)说并没有问题，因(yīn)为(wèi)我(wǒ)国(guó)的劳(láo)动力总量（也称(chēng)经济(jì)活动人口）在2015年之前一直在上升，2015年后略有下降，到(dào)2021年(nián)末下降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年失业率(lǜ)则不(bù)能忽视分母(mǔ)的变动，因(yīn)为(wèi)青年劳动力波(bō)动(dòng)幅(fú)度更大。

　　例如(rú)2010-2020年，青年失(shī)业人口只增加4万(wàn)，青年劳动力(lì)却(què)减少(shǎo)1578万(wàn)，带动16-24岁人口失业(yè)率(lǜ)大(dà)幅提高(gāo)3.8个(gè)点。两(liǎng)次(cì)人口普查期间（2010-2020年），青(qīng)年失业人口从496万增加到(dào)500万，仅增(zēng)加了4万左右，约为2020年青年劳(láo)动力(lì)的0.1％，但青年失业(yè)率却从六普的(de)9％提高到七普（2020年(nián)11月）的12.8％，大(dà)幅提高3.8个(gè)点。主要原因就是失业率的分母在下降，16-24岁青(qīng)年劳动力(lì)人口在(zài)此期间从(cóng)5481万人大幅(fú)减至3903万人，减少了(le)1578万(wàn)。但是，2010-2020年全年龄(líng)段劳动力数量基本稳定在(zài)7.8亿，整(zhěng)体失业率(lǜ)的分(fēn)母基本不变。因此，2010-2020年间，决定整体失业率变动的是失业人口数量（分(fēn)子(zi)），但决定青年失(shī)业率变动的却是青(qīng)年劳(láo)动力总(zǒng)量（分母）。

　　2.分子端：新增青年(nián)失(shī)业人员缘于(yú)服(fú)务(wù)业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年(nián)失业(yè)人口：主动(dòng)辞职居多；三分之二接受过大学教育(yù)

　　从总(zǒng)量(liàng)来看，当前城(chéng)镇青年(nián)就业人数约为2587万(wàn)人，失业人(rén)数632万(wàn)人，比去年(nián)4月增加约70万，较七(qī)普增加约132万。国(guó)家统计局在3月(yuè)就(jiù)业数(shù)据解读时(shí)，披露了当前青年就业和失业人数的基本情(qíng)况：“初(chū)步测算3月份城镇青年9637万人(rén)，没有参与劳动力(lì)市场的青年6418万人，主(zhǔ)体为在校学(xué)生；参与劳动力市场的青年3219万人，其中就业人(rén)数2587万人(rén)、失业人数632万(wàn)人。”[1]假设青(qīng)年劳动力人(rén)数与去年基本持平，今年4月青年(nián)失业率比去年同(tóng)期高2.2个点，青年失业人员(yuán)比去年同(tóng)期多70万人左右，比2020年(nián)七普多132万人(rén)。

　　从增量看，今(jīn)年前四个月青(qīng)年失业形(xíng)势好(hǎo)于(yú)去(qù)年同期。假(jiǎ)设(shè)2022年以来青年(nián)劳动力总量维持在(zài)3219万(wàn)，青年失业率每提高1个点，带来(lái)32万左右的新增失(shī)业人口。尽管今(jīn)年4月(yuè)青年失(shī)业率(lǜ)比去年同(tóng)期(qī)高2.2个点(diǎn)，但(dàn)从新(xīn)增青年失业人(rén)口来看，今年1-4月约为119万，去(qù)年同(tóng)期(qī)为125.5万。从增量来看，今年前四个月青(qīng)年失业形(xíng)势要好于去(qù)年，这与当(dāng)前经济(jì)逐渐恢复也有关系。

　　从节奏来看，受(shòu)夏季(jì)毕业影响，我(wǒ)国青年(nián)失业率(lǜ)一般在上半年逐渐提高，7月达到峰值，8月开始逐步回落，预计5-7月青年失业率或将继续小幅攀升。

　　失(shī)业原因方面，近(jìn)7成青年失业者是(shì)主(zhǔ)动(dòng)辞职，被裁员比例只有(yǒu)2.6％，远低于(yú)35岁以上群体(tǐ)。一种观点认为，青(qīng)年群(qún)体由于工作经验和技能(néng)相(xiāng)对不熟练(liàn)，往往(wǎng)在企业裁员(yuán)时首当其冲。但根据月度劳动力(lì)调查(chá)数据(jù)，青(qīng)年失(shī)业主要原(yuán)因是主(zhǔ)动辞职，被裁(cái)员的比例明显低(dī)于35岁以(yǐ)上(shàng)群体。根(gēn)据《2021年中国(guó)劳动统计年鉴》，有工作意愿但从未工作过的失业群体在16-24岁(suì)失业(yè)人口(kǒu)中占比59％，其他年龄群体中这一比例最高(gāo)是14.4％。我们剔除这部分(fēn)失业人(rén)群后，剩下(xià)的(de)青(qīng)年失业人口中，第一大失业(yè)原(yuán)因(yīn)是主(zhǔ)动辞职，占比68.2％，单位倒(dào)闭破产占(zhàn)比5.9％；而裁(cái)员仅占2.6％。横向对比，裁员比(bǐ)例(lì)从高到低(dī)依次是(shì)：60岁(suì)以上(shàng)（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教(jiào)育程(chéng)度来看(kàn)，三分(fēn)之二的青年失业人员接(jiē)受过(guò)大学教育。各年龄段失业人群中，年龄越(yuè)低，平均受教育程度(dù)越(yuè)高。16-24岁(suì)失业人员中66.2％是接受过大学教育的，这一比例(lì)在其(qí)他三(sān)个年(nián)龄阶段逐(zhú)步递减(jiǎn)，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人(rén)口的受教(jiào)育程(chéng)度(dù)也(yě)大致类似(shì)，青年人由于(yú)年(nián)龄限制，接(jiē)受大(dà)学教育比例略低于25-34岁(suì)，整体来看35岁以下就业人员的(de)受教育程度大(dà)幅(fú)高(gāo)于35岁以(yǐ)上。按照接(jiē)受过大(dà)学教(jiào)育(yù)的占(zhàn)比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从制造到服务，知(zhī)识密度从(cóng)低到高(gāo)

　　青年失业人口(kǒu)的行(xíng)业与青(qīng)年就(jiù)业分布基本一致。青年失(shī)业人口呈现出行业(yè)聚集的特点，主要集中(zhōng)在5个大类行业，2020年(nián)占(zhàn)比(bǐ)分别为(wèi)：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐(cān)饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修(xiū)理和其他服务(wù)业（6.7％），这5个行业占全部青年失业(yè)人(rén)口的65％左右。同时，这5个(gè)行业也是(shì)青年就业集(jí)中的(de)行业，吸(xī)纳(nà)了60.7％的青年就业。从行业来看，青(qīng)年失业人口的行业(yè)分布(bù)是由(yóu)就(jiù)业分布决定的(de)，吸纳(nà)就业(yè)占(zhàn)比(bǐ)较大的行业，往往也贡(gòng)献了较(jiào)大规(guī)模的失业。因此，在(zài)挖掘(jué)青年失业(yè)人口(kǒu)来自何处之前，需要(yào)研(yán)究青年就业的行业(yè)结构。

　　2010-2020年青年就业的结构(gòu)变化较大(dà)，呈现出从(cóng)制(zhì)造(zào)到服务(wù)、知识密集程度由低到高两(liǎng)个特点。

　　青年(nián)就业(yè)从(cóng)工农业大(dà)量(liàng)流(liú)入服(fú)务(wù)业。农林牧渔(yú)、采矿业、制造(zào)业(yè)和电热燃(rán)水的生产供应业，这四个行业是(shì)国民经济分类的农业(yè)和工(gōng)业。2010年这(zhè)四个行业(yè)吸(xī)纳了50.3％的青年就业人(rén)口，到2020年该比例(lì)大幅降至25.4％。其中，制造(zào)业从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降(jiàng)至2.5％，分别降低15.4和(hé)9.0个点。有4个(gè)行业(yè)吸纳(nà)青年就业比例增加超2个点，其中，教育(yù)业为(wèi)5.3％，租赁和商(shāng)务(wù)服务(wù)为3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社(shè)工(gōng)为2.0％。另外(wài)，建筑业和房地(dì)产等其(qí)他6个(gè)服务行(xíng)业吸纳青年就业的(de)比例均增超1个百分点。

　　以受教(jiào)育(yù)年(nián)限作为维度，青年就业从知识密集程度较低(dī)的行业流向较高行业。我们以《2021年(nián)劳动统(tǒng)计年(nián)鉴》中各行业就业人员的受教育(yù)年限，来计算各行业的知(zhī)识密(mì)集程度。有5个行业的平均受教育年限在14年以上，依次是：科(kē)学研究与技术服务(wù)（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件和信(xìn)息技术服务(wù)（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金融业外(wài)，其他四个行业(yè)是过去十(shí)年青年(nián)就业流(liú)入(rù)的(de)主要行业，吸(xī)纳青年(nián)就业比(bǐ)例(lì)的增幅(fú)均居前列。如图10，各行业所吸纳的青(qīng)年就业比(bǐ)例变动与(yǔ)行业(yè)平(píng)均受教育年限基本一(yī)致，即青(qīng)年就业从知识密集程度较低(dī)的行业流(liú)向较高行业。

　　但是知(zhī)识密集型行业的青年失业情况比(bǐ)整体失业更(gèng)严(yán)峻。我(wǒ)们用《2021年中国劳(láo)动统计(jì)年鉴》中(zhōng)各行业的(de)青(qīng)年失业比例(lì)（该行业的青年失业人(rén)数(shù)/青(qīng)年失业总人数），除以各行业(yè)的(de)青年就业比(bǐ)例（该行业的青年就业(yè)人数/青年就业总人数），来作为(wèi)各行业失业率的近似(shì)替(tì)代指标。以(yǐ)这个指标(biāo)来看，知(zhī)识密集型行业的青年失业率(lǜ)大多(duō)高于全年龄(líng)段失(shī)业率，如信息(xī)技术、教育、科研服务、公共管(guǎn)理(lǐ)等行业，体(tǐ)现在(zài)图(tú)11中(zhōng)，都位(wèi)于右下方。

　　2.3.服务业(yè)复苏分化或是一季度青(qīng)年失(shī)业(yè)人(rén)口仍增(zēng)加的原(yuán)因

　　一季度服务业(yè)复苏出现分化。今(jīn)年(nián)一(yī)季度GDP同比增(zēng)长4.5％，较疫情前(qián)三(sān)年Q1均值有2.2个(gè)点的增速缺口。分行业来看，批发零售业缺口(kǒu)为1.5个点，而建筑(zhù)业、住宿餐饮业增速均高于(yú)疫情(qíng)前三年均值(zhí)，这三个行业一季度(dù)复苏情况较(jiào)好(hǎo)；知识密集程(chéng)度更高的房(fáng)地产业(yè)、租赁和商务服务业、信息技术服务业的缺口分(fēn)别为4.1、4.7、11个点，一(yī)季度(dù)复苏(sū)相对较(jiào)慢。

　　因(yīn)此从失业(yè)率的分子端来(lái)看，当前青(qīng)年失业人员(yuán)增长的症结在于服务(wù)业就业复苏(sū)的结构不(bù)均衡。一方面，随(suí)着(zhe)受教育水(shuǐ)平的整体提高，青(qīng)年就业大量流向知识(shí)密(mì)集型(xíng)服务业，如教育、信(xìn)息(xī)技术等行业。另一方面，年初疫情影(yǐng)响减弱后(hòu)，经济复苏的主力是(shì)知识(shí)密集(jí)程度较低(dī)的生活性(xìng)服务业(yè)，而知识密集(jí)程度较高的生产性服务业复苏较慢。所以服务(wù)业就业复苏结构分化，带(dài)来的青年失业人口和25-59岁失业(yè)人口的分化。房地(dì)产、互联(lián)网、教育[1]等行业的一季(jì)度就(jiù)业尚未(wèi)出现明(míng)显改善(shàn)，应届生就(jiù)业压(yā)力大；而住宿(sù)餐饮等行业(yè)就(jiù)业已(yǐ)经出现回暖(nuǎn)，但(dàn)对于(yú)三分(fēn)之二接受过大(dà)学教育的(de)青年失(shī)业(yè)人口(kǒu)而言(yán)，这(zhè)些(xiē)行业的就业吸(xī)纳(nà)相(xiāng)对(duì)有(yǒu)限。

　　3.分(fēn)母端(duān)：人口和劳动(dòng)参与率均(jūn)下降，带来劳动力(lì)减(jiǎn)少

　　青年失业率的分母端是(shì)城镇(zhèn)青年劳(láo)动(dòng)力，主要由青年人口和劳动参与率(lǜ)决(jué)定。2022年我国开始(shǐ)步(bù)入人口(kǒu)负增长时代，城镇青年劳动力可能(néng)将(jiāng)步入长期(qī)下(xià)降通道，这将从分母端(duān)推(tuī)升(shēng)青年失业率，或成(chéng)为疫情后就业“疤痕效应”的长(zhǎng)期来(lái)源(yuán)。

　　3.1.青年人口：出生人口(kǒu)与乡(xiāng)村(cūn)迁入均(jūn)在(zài)减少

　　城(chéng)镇(zhèn)青年劳动力首先取决于城镇(zhèn)青年人(rén)口数量，而后者来自于(yú)两(liǎng)部分，一是16-24年前(qián)的出生人口(kǒu)，二是乡(xiāng)村(cūn)到(dào)城镇的迁移(yí)人口，这(zhè)两部分(fēn)增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年青年(nián)劳动(dòng)力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而(ér)前者正好是建国以(yǐ)来(lái)的一(yī)轮(lún)“小婴儿潮”时期，年均出生人口超(chāo)2000万，其中1987年(nián)出生人口最高超过2500万，到90年代开始明显步入下(xià)降通道。1986-1994年合(hé)计(jì)出生人口2.07亿，1996-2004年(nián)降至(zhì)1.63亿，减少约(yuē)4381万(wàn)，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年(nián)的出(chū)生人(rén)口，这两个(gè)时期分(fēn)别为1.63、1.45亿(yì)，出生人口减少约(yuē)1762万。

　　另一方面，我(wǒ)国农村(cūn)向城镇的人(rén)口转移也在减(jiǎn)速。新增(zēng)城镇人(rén)口从(cóng)2016年开始逐年减少(shǎo)，十三五期间（2016-2020年）均值(zhí)约为2184万人(rén)，但2022年只有650万人(rén)。预计今年随着疫情(qíng)影响减弱，人(rén)员(yuán)流动恢复，新增(zēng)城镇人口数量会较去年有明显增长，但可能仍然较难回到十三五期间超2000万的(de)规模。当前我国(guó)城镇化率已经达到65％以上，继续高速增长(zhǎng)空间有限(xiàn)，从乡村到城镇的迁移人(rén)口(kǒu)数量整体(tǐ)将呈现下降趋势(shì)。

　　3.2. 青年(nián)劳动参与率(lǜ)：超(chāo)预期下降

　　青年劳动参与率有两个特点，一是低(dī)于(yú)其他年龄(líng)段群体，大部(bù)分青年在校(xiào)，并未(wèi)进(jìn)入劳(láo)动(dòng)市(shì)场。二是近年(nián)来(lái)呈下降趋(qū)势(shì)。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出现超预期下(xià)降。根据今年3月统计局披露的青年就业(yè)和(hé)失业人(rén)数，当前16-24岁青年的劳动参与率(lǜ)约为(wèi)33.4％，即9637万城镇(zhèn)青年人口中，有3219万进(jìn)入或有意愿进入劳动市场。而2010和2020年两(liǎng)次人口普查时，青(qīng)年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前(qián)十年(nián)，青(qīng)年劳动(dòng)参(cān)与率下(xià)降(jiàng)6.7个点，但疫情以来(lái)仅仅三年，该指标已经下降7.1个点。

　　近(jìn)三年青年(nián)劳动参(cān)与率的(de)下降主要有三方面原因(yīn)。

　　一(yī)是16-24岁在校生(shēng)大幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁(suì)在(zài)校(xiào)生(shēng)增加了706万，年(nián)均增加70.6万；但2019年(nián)末到2021年末，仅仅两年(nián)的时间里(lǐ)，该年龄段(duàn)的在校生增(zēng)加了493万，年均增长246.5万(wàn)，远远快于此(cǐ)前十年增速(sù)。

　　二是部(bù)分群(qún)体因(yīn)就业形势恶化而退(tuì)出劳动(dòng)市场，在未来(lái)经济(jì)和就业好转后(hòu)会回到劳动(dòng)市场。2020年3月，国家统计局曾在发布(bù)会(huì)指出(chū)当(dāng)月(yuè)“就业人员规模(mó)比1月份下降6％以上”，说明就业形(xíng)势恶(è)化时，也会影响劳(láo)动参与率。

　　三是就(jiù)业观念的变(biàn)化导致初次进(jìn)入劳(láo)动(dòng)市场时间推迟，降低(dī)16-24岁劳动参与率(lǜ)。从(cóng)社会风气来看(kàn)，对学(xué)历的推崇导致本科毕业(yè)即进入就业市场的年轻人(rén)减少，加上考研、考(kǎo)公竞(jìng)争激烈，发展至“二战”“三战(zhàn)”，客观上(shàng)会将(jiāng)部(bù)分青年人初次就业时间从16-24岁延迟到(dào)25岁之后(hòu)，从而导致16-24岁劳动参与率出现下降。

　　4.结论：未来失业率的分母(mǔ)端可能(néng)会(huì)越来越重要

　　失业人口的增加不能(néng)完全解释青年失业(yè)率的上升(shēng)。假(jiǎ)如当前青年劳动力与2020年相同，在失业(yè)人(rén)口(kǒu)增加132万至632万人(rén)的(de)情况下，对应青年失业率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图(tú)19。失业人口的(de)增加只能解释当前青(qīng)年失业率的一部分，另(lìng)一部分则来自分母端(duān)，城镇青年(nián)劳动力的减(jiǎn)少。

　　考虑到2020年我(wǒ)国人口(kǒu)已经开始负增长，未来青年失业率的变(biàn)动可(kě)能出(chū四大灵猴的兵器叫什么名字)现以下三种情况：

　　①青(qīng)年失(shī)业(yè)人口(kǒu)增加，同时劳(láo)动(dòng)力减少(shǎo)，青年失业率上升；

　　②青年失业(yè)人口与劳(láo)动(dòng)力(lì)均在减少，但失业人口降(jiàng)幅不及劳动力降幅，青年(nián)失业(yè)率上(shàng)升；

　　③青年(nián)失业人(rén)口与劳(láo)动力均在减少，失业人(rén)口(kǒu)降幅大于(yú)劳(láo)动力降幅，青年失(shī)业率下降。

　　我们认为，未来失业人(rén)口(kǒu)会随着(zhe)经济复苏而减少，但经济复(fù)苏难以改(gǎi)变失业(yè)率(lǜ)的(de)分母下降(jiàng)趋势(shì)。青年(nián)劳动(dòng)力的下降可能(néng)成为就(jiù)业“疤痕效应”的长期(qī)来(lái)源，抬高青(qīng)年失(shī)业率的长期中枢。未来失(shī)业率的分母端可能(néng)会越来越重要，这也是人口(kǒu)长周期(qī)变(biàn)化的影响(xiǎng)之一。

　　5.附录：概念和(hé)数(shù)据说明

　　青年失(shī)业率(lǜ)的(de)两个前置概念(niàn)。讨论16-24岁人口调查失(shī)业率时，有(yǒu)必要(yào)明晰这(zhè)一概念的两个(gè)要点：一是调查(chá)失业(yè)率是城镇就业范围，并非针对全(quán)部就业(yè)人口，不包括乡村就业(yè)，2022年底(dǐ)我(wǒ)国(guó)城(chéng)乡就业大约(yuē)分别占63％、37％，近四成的就业人口并未包含在内。因此，许多针对青年失业(yè)率的讨论以全国青年人口数量为出发点，未区(qū)分(fēn)人口总量(liàng)与城乡结构的问题，有失偏颇。本篇报告如无(wú)特别说明，各(gè)概念均是指城(chéng)镇就(jiù)业口径。

　　二是失业率(lǜ)的(de)分(fēn)母不(bù)含没有劳动意(yì)愿的劳动年龄人口。按照统计局的(de)定(dìng)义，“劳动力指(zhǐ)年(nián)满(mǎn)16周岁，有劳动(dòng)能力，参(cān)加或要求参加社(shè)会经(jīng)济活动的人员。包括就(jiù)业人员(yuán)和失业人(rén)员”，因此没有就(jiù)业意愿(yuàn)的劳动年龄人口不(bù)计入(rù)劳动力。根据《2022年中国劳(láo)动统计(jì)年(nián)鉴》，2021年底我国(guó)16岁以上的人口(kǒu)约为11.5亿，其中(zhōng)只有(yǒu)68％属于劳动力(lì)，约(yuē)为7.8亿，而就业(yè)人口(kǒu)为约7.46亿，据此推算(suàn)城乡失业人口可(kě)能为3372万人左右(yòu)。

　　从数据来看，失业(yè)率来自全(quán)国月(yuè)度(dù)劳动力调查。该项调查制(zhì)度于2005年正式实施，每年进行两(liǎng)次全国(guó)劳动力抽(chōu)样调查，调查范(fàn)围为中国大(dà)陆(lù)的城镇(zhèn)和乡村，调查对(duì)象(xiàng)为(wèi)16岁(suì)及(jí)以上人(rén)口。2009年3月，为更及时准(zhǔn)确反映劳动力市(shì)场变化情(qíng)况，建立(lì)了31个(gè)大城市月度(dù)劳动(dòng)力调查制度。2013年4月，又将月度劳动力调查范围(wéi)扩大至65个城市。2016年1月，全国月度(dù)劳动(dòng)力调查正式在全国范(fàn)围内开(kāi)展，调查范围覆盖全国所(suǒ)有(yǒu)地级市。

　　月(yuè)度劳(láo)动力调(diào)查样本比例(lì)约为0.2‰，是年度调查的五(wǔ)分之一左右。全国(guó)每月(yuè)调查约12万户，2020年全国(guó)家庭(tíng)户约为49415.7万户，样本占比(bǐ)约0.2‰，作(zuò)

　　为对比，我国年(nián)度人(rén)口调查样本比例(lì)为1‰，五年一次(cì)的人口(kǒu)抽样调查样本(běn)比例为1％。而每(měi)10年一次(cì)的人口(kǒu)普查(chá)则(zé)在长表部分纳入就业调查，长(zhǎng)表抽样比例是10％左(zuǒ)右，因而人口普查的就(jiù)业(yè)数据质量更(gèng)高。

　　就业人员总(zǒng)数会根据普查数据进行(xíng)修正，但结构(gòu)数据仍(réng)会存在差(chà)异(yì)。比如2020年的《劳动(dòng)统计年鉴》显示，2019年末全国就(jiù)业人员(yuán)约为7.75亿人；而七普后次年的年(nián)鉴将这(zhè)一数据修(xiū)正为7.54亿人左右，误差约2100万人。但(dàn)结构数据的差(chà)异仍然存在。比(bǐ)如《2021年(nián)劳动(dòng)统(tǒng)计(jì)年鉴》中，2020年城(chéng)镇制(zhì)造业就业人员占比为18.0％，而七普数据(jù)为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分(fēn)化未收(shōu)窄；

　　（2） 青年劳动参与率(lǜ)出现(xiàn)明显(xiǎn)下降；

　　（3） 外需、房地产等(děng)不(bù)及预期，经(jīng)济(jì)和就(jiù)业恢复偏慢。

　　报告信(xìn)息

　　证(zhèng)券(quàn)研究报告：【芦哲&；占烁(shuò)】青年就业：从三因素框架看(kàn)“疤痕效应”来自何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济学家），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系人）

　　对(duì)外(wài)发布时间(jiān)：2023年5月26日

　　报告(gào)发(fā)布机构：德邦证(zhèng)券股份有限公司(sī)

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