日(rì)前，财(cái)政部(bù)会计司、国务(wù)院国资委财管运行局、证监会(huì)会计部(bù)有(yǒu)关负责人就(jiù)《国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称知道直径怎么求圆的周长公式，直径乘以3.14是周长吗《选聘办法》）有关问题，回答了记者(zhě)提(tí)问。

　　问：制定《选聘办法》的背景(jǐng)是(shì)什么？

　　答(dá)：审(shěn)计(jì)质量关乎(hū)公众(zhòng)利益。企业(yè)通过(guò)规(guī)范的(de)流程(chéng)、科学(xué)的评价(jià)，选聘专(zhuān)业胜任能力强(qiáng)、执业质量高的会计师事(shì)务所，有利于保证(zhèng)审计报(bào)告的质(zhì)量。当前，国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事务所相关(guān)工作尚存在制度不完善、流程知道直径怎么求圆的周长公式，直径乘以3.14是周长吗不规(guī)范(fàn)等问题，制约审计质量(liàng)的提高。一(yī)是会计师(shī)事(shì)务所选聘流程亟待规范。部分企业选聘会(huì)计师事务所时，未明确具(jù)体(tǐ)评(píng)分标(biāo)准。二是恶性竞(jìng)争现象仍(réng)有发生(shēng)。个别企业(yè)在招标(biāo)过程中简(jiǎn)单把低(dī)价作为选聘的首(shǒu)要条件(jiàn)，个别会计师事务(wù)所以远低于项(xiàng)目成本为代价(jià)承接业务，引发恶(è)性(xìng)竞争，导致审计(jì)资源投(tóu)入不足(zú)，审(shěn)计质量难以得到有效(xiào)保(bǎo)证。三是会(huì)计师事务所轮换政策有待健全完(wán)善(shàn)。各类国企做法不一，执行尺度不一，亟需(xū)形成(chéng)统一规范(fàn)的轮(lún)换制度，实现轮换(huàn)年限和(hé)审计成本、审计风险之间的合理平衡(héng)。四是审(shěn)计委员(yuán)会责任有待进一步压实。

　　《国务(wù)院办(bàn)公厅关于(yú)进一(yī)步规(guī)范(fàn)财务(wù)审计秩序 促(cù)进注册会计师(shī)行业健康发展的意(yì)见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发(fā)30号文）明确(què)要求推进以质量为导向的会计师(shī)事务所选聘(pìn)机(jī)制(zhì)建设(shè)。为落实(shí)上述要求，保护会计师事务所和利(lì)益相关方的(de)合法(fǎ)权(quán)益(yì)，规范(fàn)国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师(shī)事务所行为，促进公平(píng)竞(jìng)争，推动提升审计质(zhì)量(liàng)，财(cái)政部(bù)会同(tóng)国(guó)务(wù)院(yuàn)国资委、证监(jiān)会制(zhì)定印发了《选聘(pìn)办法(fǎ)》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》起草发布经历了(le)哪些过(guò)程(chéng)？

　　答(dá)：2021年7月国办(bàn)发30号文印发后，我(wǒ)们即启动了《选聘(pìn)办法》的制定工作，开展了针对性(xìng)的调查研究，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位意(yì)见、组(zǔ)织(zhī)专家专题研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印(yìn)发(fā)了《财政部办公厅关于征求(qiú)〈国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所管理办法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向(xiàng)社(shè)会公(gōng)众征求意见，共收到书面反馈65份，合计反馈意见319条。反馈意(yì)见总体认为，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》重(zhòng)点突出(chū)、内容全面(miàn)、指导性强、可(kě)操作性高(gāo)，有助于(yú)推进建(jiàn)立以质量为导向的会(huì)计师事务所选聘机制，有助于规范国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所行为，促进(jìn)注(zhù)册会(huì)计师行(xíng)业(yè)的公平(píng)竞(jìng)争，提升审计(jì)质量。同时，部分(fēn)反馈(kuì)意见(jiàn)提出了一些具(jù)体(tǐ)的修改建(jiàn)议(yì)。我们(men)对(duì)所有反馈(kuì)意见进行了认真梳理(lǐ)，并充分吸收采纳。在反复研(yán)讨、征(zhēng)求(qiú)相关(guān)部门意见的基(jī)础(chǔ)上，对(duì)征(zhēng)求意见稿(gǎo)作了进一步修(xiū)改完善。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法(fǎ)》的主要内容是什么(me)？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法》主要包含五方面内容：一是总体说明(míng)，主(zhǔ)要包(bāo)括制定依据、适用的企业(yè)范围、适(shì)用的选聘事项等。二是(shì)选聘重点(diǎn)流(liú)程规(guī)范，对选聘决策机(jī)构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘(pìn)的重点(diǎn)环节(jié)、评价要素、质量(liàng)管理水平(píng)和(hé)审计费用的分值权重、具体评分标准(zhǔn)、最高限(xiàn)价(jià)、审计费用(yòng)浮动等事(shì)项(xiàng)进行(xíng)规定。三是会计师事务(wù)所轮换、项目合(hé)伙人和注册会(huì)计(jì)师轮换、信息披(pī)露(lù)等重点事(shì)项规范。四(sì)是监督检查。五是附则。

　　从具(jù)体内容看(kàn)，主要对四(sì)方面内(nèi)容进(jìn)行(xíng)了(le)规范：

　　一(yī)是遏制恶性竞争(zhēng)，突(tū)出质(zhì)量导向。《选聘办法》规定，质(zhì)量管理水平的分值权重应不(bù)低(dī)于(yú)40％，审(shěn)计费用报价的(de)分值权重应不高于15％。要求将(jiāng)所有(yǒu)会计师(shī)事务所的(de)报价平均值(zhí)作为选聘基准价，并给出了审计(jì)费用报价(jià)得分公式。评价要(yào)素至少应当包括审计费用报价、事务所资质条(tiáo)件、执(zhí)业(yè)记(jì)录(lù)、质量管理水平、工作方案、人力及其他资源配备(bèi)、信息安全管理、风险承(chéng)担能(néng)力水平等(děng)。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求(qiú)。《选聘办法》规定，国有企业(yè)（含国有控股上市公司）连续聘用同一会计师事(shì)务所的时间不超过8年，确有需要(yào)的，可按(àn)规定延长至不超过10年(nián)，之后须(xū)开(kāi)展轮换。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘办法》规定(dìng)了衔接(jiē)方(fāng)式，如果国有企业(yè)当(dāng)前执行的轮换(huàn)规定(dìng)与(yǔ)《选聘办法》存(cún)在不(bù)一致、或者没有(yǒu)规定的，由履(lǚ)行出资人职责(zé)的机构(gòu)统筹安(ān)排(pái)，两年内完成(chéng)衔(xián)接工(gōng)作。对于审(shěn)计项目合伙人和签字注册会(huì)计师，《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)了不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是(shì)促进公(gōng)平竞争(zhēng)。根(gēn)据《注册会计师法》等(děng)法律规(guī)定，会计师事务(wù)所承(chéng)接业(yè)务不(bù)受行政区域、行业限(xiàn)制，各类会计师事务所是平(píng)等经营主体，依法执业受法律保护(hù)。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》指标公开、规则明确(què)，设定(dìng)的(de)各(gè)项标准适(shì)用于中国境内依法成立(lì)的所有会计师事(shì)务所，一视同(tóng)仁。明确要求(qiú)企(qǐ)业在(zài)选聘会计师事务所过程(chéng)中，应当保(bǎo)障选聘工(gōng)作公(gōng)平、公正进行。企业采用公(gōng)开选聘方式(shì)的，应当公(gōng)开选聘信息(xī)、评价要素和(hé)评分标(biāo)准(zhǔn)，保证(zhèng)合(hé)理的(de)准备(bèi)应聘(pìn)时(shí)间(jiān)，公示选聘结果(guǒ)。明确要求企业(yè)不得以不合理的条件限制或者排斥潜(qián)在拟应聘会计师事务所，不(bù)得为个别(bié)会计师事务所(suǒ)量身(shēn)定制选聘条件。

　　四是(shì)压实审计(jì)委员会责任。《选聘(pìn)办法》明确(què)，审(shěn)计委员会的职责包括：制定选聘会计师事务所的政策、流程及相(xiāng)关(guān)内部控(kòng)制制度，提议启动选聘工(gōng)作(zuò)、审议选聘文件、确定评价(jià)要素和具体评分标(biāo)准(zhǔn)、监督选(xuǎn)聘过程、提出拟聘任会计师事务所(suǒ)和(hé)审计费(fèi)用建(jiàn)议，监督及评估(gū)会计师事务所审计工作，定期向(xiàng)董事会提交会计师事(shì)务所履职(zhí)情况报告(gào)和审计委员会(huì)监督情况报告(gào)等。审计委员会(huì)应当重点关注的事项包括：企业可能存在不合理变(biàn)更(gèng)会计师(shī)事务所的情形、聘任知道直径怎么求圆的周长公式，直径乘以3.14是周长吗(rèn)胜任能(néng)力不足的会计师事务所、审(shěn)计独(dú)立性存疑、审计费(fèi)用变动较(jiào)大、轮换会计师事务所(suǒ)和主要(yào)人(rén)员等。

　　问：如何(hé)做好(hǎo)《选聘办法》的(de)贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文(wén)的重要制度安排，各级财政部门、国(guó)有(yǒu)资产监(jiān)督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券(quàn)监督管理机构应当高度重视，进一步(bù)增强(qiáng)责(zé)任意识，精心组织，周密(mì)部署，确保《选聘办法》的有效实施。一是加(jiā)大宣传和指导力度，从企业和会计师事务所(suǒ)两个层面做(zuò)好培训，做好(hǎo)过(guò)渡期(qī)衔接工作。各地可(kě)结合本地区实(shí)际情况进(jìn)一步探索选聘会计师事(shì)务所具(jù)体指引(yǐn)，指导企业规范(fàn)选聘。二是加大监督检查力度，切(qiè)实(shí)做好事中事后监管，对违反规(guī)定的企业和会计师事务所要(yào)依法(fǎ)严肃处理。三是各级财政部门、国有(yǒu)资产(chǎn)监督管理(lǐ)机构、证券监督管理机构要加强沟通协调(diào)，健全(quán)完善工(gōng)作机制(zhì)，密切协作(zuò)，形成合(hé)力(lì)，认真做好(hǎo)贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

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