文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议选墓地的最好方位是什么，墓地的哪个方位的最好，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济的(de)呵(hē)护(hù)和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三(sān)重(zhòng)压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度(dù)较高(gāo)的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议(yì)提出“要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务(wù)院关(guān)于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初(chū)衷是好的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这次4月份选墓地的最好方位是什么，墓地的哪个方位的最好会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境(jìng)、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)向市(shì)场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各(gè)地区(qū)各部(bù)门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者(zhě)散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实(shí)现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会(huì)主义(yì)思想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力(lì)结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的(de)有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准有力(lì)，形成扩(kuò)大(dà)需求的合(hé)力(lì)。要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的(de)增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系(xì)统(tǒng)治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心(xīn)

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