金融界5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能(néng)源局发布《关于加(jiā)快推进(jìn)充电基础设(shè)施建设 更好支持新能源汽(qì)车下(xià)乡和乡村(cūn)振(zhèn)兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车 提供多(duō)元化购买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍所在地(dì)县域内(nèi)购买新(xīn)能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企(qǐ)业和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽(qì)车(chē)提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村地区(qū)汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在(zài)依法合(hé)规(guī)、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜(yí)使用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网(wǎng)络规划(huà)，并做(zuò)好(hǎo)与国(guó)土空间规(guī)划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业单(dān)位(wèi)、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对(duì)农村地(dì)区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差异(yì)化(huà)策(cè)略优化配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车(chē)评(píng)估体系，对新能源二手车加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持(chí)符合(hé)条件的高速(sù)公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建(jiàn)设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充(chōng)换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相关(guān)配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地(dì)区(qū)充电基础设施建设运营维护模式(shì)

　　（一(yī)）加强公共充电(diàn)基础设(shè)施布(bù)局建设。支(zhī)持地方政府结(jié)合(hé)实际(jì)开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集(jí)中式公(gōng)共(gòng)充(chōng)电(diàn)场站建设，优(yōu)先在(zài)县乡企事(shì)业单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场(chǎng)站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备条件的(de)加油(yóu)站等场所充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进(jìn)社区充电(diàn)基础设施建设共享。加快推进农村地区(qū)既有居(jū)住社(shè)区充电设施建(jiàn)设，因地(dì)制宜开展充电设施建设条(tiáo)件(jiàn)改(gǎi)造(zào)，具备安装条(tiáo)件的居住社区可配建一(yī)定比例的(de)公(gōng)共充电车(chē)位。落实新(xīn)建居住(zhù)社区充电基础设(shè)施配建要求，推动固定(dìng)车(chē)位建设充电设(shè)施或预留(liú)安(ān)装条件以满足(zú)直接装表接电需要(yào)。落实街道办(bàn)事处等基(jī)层(céng)管理机构管理(lǐ)责(zé)任，加大对居住社区管理单位的(de)指导和监督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调推动和投(tóu)诉解决机制。居住社区(qū)管理单(dān)位应积(jī)极协助用户安装充电设施，可探(tàn)索与充电(diàn)设施(shī)运营企(qǐ)业(yè)合作的(de)机制。引导(dǎo)社区推(tuī)广“临(lín)近车位共享”“社区(qū)分(fēn)时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农(nóng)村(cūn)地区公(gōng)什么叫垂足和垂点，什么叫垂足四年级共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通(tōng)国(guó)省干线(xiàn)公路服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车客运站等充换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充(chōng)电网络建设和(hé)输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制电价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充电基础设(shè)施智能(néng)化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能(néng)范围(wéi)，鼓励新售新能源汽(qì)车随(suí)车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动汽(qì)车(chē)与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同控制(zhì)等关键(jiàn)技术研(yán)究(jiū)，探索在充电桩利用率较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储能(néng)、充(chōng)电一(yī)体化的充电基础(chǔ)设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基(jī)础设施运维服务(wù)体验。结合(hé)农村地区充电(diàn)设(shè)施(shī)环(huán)境、电网基础条件、运(yùn)行维护(hù)要求等(děng)，开展充(chōng)电设施建设标准制修订(dìng)和典型设计。完善(shàn)充(chōng)电设(shè)施(shī)运维体系，提(tí)升设施可用率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平台互联互通(tōng)。鼓什么叫垂足和垂点，什么叫垂足四年级励(lì)停车场与充电设施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业创新技术与管(guǎn)理措(cuò)施，引导燃油汽车与新(xīn)能源汽车分区停(tíng)放，维护良(liáng)好充电秩(zhì)序。利用技(jì)术手段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差(chà)异化策略优化配置(zhì)，开发(fā)更多经济实用的(de)车型(xíng)，特(tè)别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车加强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车(chē)。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公(gōng)共领域(yù)应用推(tuī)广。加快(kuài)新(xīn)能源汽车在县乡(xiāng)党(dǎng)政(zhèng)机关、学校、医院等单位的(de)推广应用，因地(dì)制宜提(tí)高公务(wù)用车(chē)中新能源(yuán)汽车(chē)使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对(duì)公交(jiāo)、道(dào)路客运、出租汽车(chē)、执法(fǎ)、环(huán)卫、物(wù)流配送等领域新能源汽(qì)车应用支持(chí)力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买(mǎi)支持政策(cè)。鼓(gǔ)励有条件的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关(guān)汽(qì)车企业和有条件的地方对淘(táo)汰(tài)低速电(diàn)动车(chē)购买新(xīn)能源汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在(zài)依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合(hé)理确(què)定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地(dì)区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家评(píng)论、互联网新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持地方(fāng)政府和(hé)行业机构组织新能源汽车厂家(jiā)开(kāi)展(zhǎn)品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合产业链上游电(diàn)池企业开展农村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对(duì)新能源(yuán)汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络(luò)，引导车企(qǐ)及第三方服(fú)务企业加快建设(shè)联(lián)合(hé)营业网点、建立配套售后服务(wù)体系，定期开展维修(xiū)售后服务下乡(xiāng)活动，提(tí)供应急救援等(děng)服务，缓解(jiě)购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区培养新能源汽车维保技(jì)术人员(yuán)，提供(gōng)汽车(chē)维保、充(chōng)电桩维护等(děng)相关职(zhí)业教育，将促进就(jiù)近就地就业与支持新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监(jiān)管。健全(quán)新能源汽车(chē)安全监管(guǎn)体系(xì)，因(yīn)地(dì)制宜利(lì)用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提(tí)升新能源汽(qì)车(chē)及电池(chí)质量安全水平，严(yán)格农村地区充电(diàn)设施管(guǎn)理，引导充电(diàn)设施运营企业(yè)接入政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配套供电、集中充(chōng)电场所安全条件，确保(bǎo)符合(hé)有(yǒu)关法律法规、国家标准或(huò)行业标(biāo)准规定，强化管理人员安全业(yè)务培(péi)训，定期对(duì)存量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村(cūn)居民(mín)安装使用(yòng)独立充电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护(hù)器及接地(dì)设备(bèi)，提升(shēng)用电安全(quán)水平(píng)。

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