国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

国家金融监督管理总局党委理论学习(xí)中心组

防范化解金融风险，特别是(shì)防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。我们将认真学习贯(guàn)彻习近平总书(shū)记关于金融工作的重要论(lùn)述，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚决扛起防(fáng)控金(jīn)融风险的政治使命和监管职责，锚定金融强国建设目标，坚(jiān)定不移走中国特色金融发(fā)展之路，以金融高质量发展助力(lì)强国(guó)建设、民族复兴伟(wěi)业。

一(yī)、深(shēn)刻(kè)认识(shí)防范化解金融(róng)风险的重大意义

防范(fàn)化解金融风险关(guān)乎(hū)国家长治久安。金(jīn)融安全是(shì)国家安全的重(z疫情突袭！美国紧急行动！hòng)要组成部分，是经(jīng)济平稳健(jiàn)康发展的重要基础。维护金融安全，是关系我国(guó)经济社(shè)会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事(shì)，责(zé)任重大，容不得丝(sī)毫疏忽懈怠。必须(xū)充分认识(shí)防范化解金融风险的极端重要性(xìng)，切实把维护金(jīn)融安全作(zuò)为治国理政的一件大事，扎扎(zhā)实实把金融工(gōng)作做好。

防范化(huà)解金融风险(xiǎn)关乎(hū)中国(guó)式现代化建设全局。金融是国民经济的血脉，也是资源配(pèi)置和宏观调控的重要工具。金(jīn)融(róng)活，经济活；金融稳(wěn)，经济(jì)稳。当今世界(jiè)，金融是大国博弈的必争(zhēng)之地。一个国家(jiā)一旦发(fā)生系统性风险，现(xiàn)代化进程往往就(jiù)被迟滞甚至中断。必须增强金融报国情怀，为实体经济(jì)发展提供更高质量、更有效率的(de)金融服务，促进经济和金融良性循(xún)环。

防范化解金融(róng)风险关乎人民群众切身利益(yì)。我们党领导的金融事业，归根到底要造福(fú)人民。实践中，重大金融风险可能造成社会财富受损、金融服务(wù)中断，直接侵害人民群众切身(shēn)利益。必(bì)须始终坚持以人民为中心，以实际行动践行金融工作的政治性、人民性，坚决维护金(jīn)融消费者合法权益，让广大(dà)群众更好共享金(jīn)融发展成果。

二、牢牢守住不发生系(xì)统(tǒng)性金融风险的底线

在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，我国(guó)防范化(huà)解金融风险疫情突袭！美国紧急行动！攻坚战(zhàn)取得(dé)重要阶段性成果，有力维护了经济社会稳定和人(rén)民财产安全。当前(qián)，金融风险总体可控，但风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)仍然较多。我国有党(dǎng)中央集中统一(yī)领导的政(zhèng)治优势，有集中力量办大事的制度优势。我(wǒ)国(guó)经济长期向好的基本趋势没有改变(biàn)。这是我们防控金融风(fēng)险的最大底气、最强支撑和(hé)最有力保障。我们将(jiāng)把防范系(xì)统性金融风险(xiǎn)作为重(zhòng)中之重(zhòng)，把握好权和责、快和稳、防和灭的关系，在稳定(dìng)大局的前(qián)提下，妥(tuǒ)善(shàn)应对各类风险(xiǎn)挑战。

加快(kuài)推进中小金融机构风险(xiǎn)处置。目前，作为我国金融(róng)安全(quán)基本盘的大(dà)型(xíng)金融机构总体稳健，风险主要集中在中小金融机构。必须加大力(lì)度推进中小金融机构改革(gé)化险，完(wán)善金融机构公(gōng)司治理(lǐ)，严防内部人控(kòng)制和大(dà)股东操作，严防利益输送和违法违规关(guān)联交易。把握好时度(dù)效，有计划、分(fēn)步骤开展工作，推动“一省一策”、“一(yī)行一策”、“一司一策”制定风(fēng)险处置方案。多措并(bìng)举充(chōng)实行业(yè)保障基金等风险处置资源。

强化重点(diǎn)领域金融风险防(fáng)控。当前，金融风险(xiǎn)与房地产风险(xiǎn)、地方债务(wù)风险相互交织、密切联系，风险隐蔽性、突发性、传染性特别(bié)强。必须适应房地(dì)产市场供求关系发生重(zhòng)大变化的新形势，推动积极稳妥化解房(fáng)地产风险，为加(jiā)快构建房地产(chǎn)发展新模式提供有效金融支持。配合建立同(tóng)高质量(liàng)发(fā)展相适应的政府债务管理机制，统筹抓好化债和发(fā)展(zhǎn)。严厉打击非法金融活动，严(yán)禁“无照驾驶”、“有照违章”。牢牢把握国际局势(shì)变化和国(guó)际金融市场动(dòng)态，妥(tuǒ)善应对外(wài)部冲击风险(xiǎn)。

以(yǐ)改革破解金融风险的深层次矛(máo)盾问题。金融(róng)的安全靠制度、活(huó)力在市(shì)场、秩序靠(kào)法治，解决影响和制约金融业发(fā)展的风(fēng)险和难题，要靠(kào)深化改革。随着金融体(tǐ)系复杂度、开放度不断提高，必须(xū)深化金(jīn)融改革创新，加快健全金融(róng)法(fǎ)治，优化融资结(jié)构，完善机构定位，深入推进金(jīn)融(róng)数字(zì)化转型。以制度(dù)型(xíng)开放为重点推进金融高水平对(duì)外开放(fàng)，增强开放政策的透明度、稳定性和可(kě)预期性(xìng)。

将(jiāng)服务实体(tǐ)经济作为防控风险的根本举措(cuò)。金融和实体经济是共生(shēng)共(gòng)荣的关系，金融一旦偏离(lí)服务实体经济的正轨，就会成为无源之(zhī)水、无本之木。必须坚持经济(jì)和金融一盘棋(qí)思想，严防脱实向虚、自(zì)我循环，把金融资源(yuán)真正集聚到高质量发展的战略(lüè)方向、重点领域和薄弱环节上来，把服务新质(zhì)生产力发展作为金融支持的(de)关(guān)键着力点，做(zuò)好“五篇大文章”，提升经济(jì)金融适配性。

三、坚决扛起强监管严监管的政治责任

习近平总书记强调，金融是最需要监管(guǎn)的领域，金融监管体制和能力要适(shì)应(yīng)我国金(jīn)融体系发展要求。我们将全面加强金(jīn)融监管，以刮骨疗毒的勇气强监管严监管，推动健全“横向到(dào)边、纵向到底”的监管体系，持续(xù)增强监管的前瞻性、精准性、有效性和协同(tóng)性。

全面强化(huà)“五大监管(guǎn)”，以科学的监(jiān)管(guǎn)框架促进提升(shēng)风险防控(kòng)水平。随着金融体系日益(yì)复杂，金融(róng)风险的系统性关联性大大增强。必须(xū)在吸取经验教(jiào)训基础上，以金融管(guǎn)理体(tǐ)制改革为契(qì)机，进一步完(wán)善金融监管框架，全面强化机构监(疫情突袭！美国紧急行动！jiān)管、行为监管、功能监管、穿透(tòu)式监管、持续(xù)监(jiān)管，强化监管科(kē)技应(yīng)用，打造监管“千里眼”、“顺风耳”，增强主动防控风险能力。

坚决做到监管“长牙带刺”、有棱有角，以(yǐ)严的主基调破解金融监管“宽松软”。强监管(guǎn)严监管是党中央对金融监管鲜明(míng)的政治要求，“长牙带刺(cì)”是检验强监管严监管的重要标尺。必(bì)须严(yán)格执法、敢于亮剑，加大稽查检查和行政处罚(fá)力度，强化监(jiān)审联动(dòng)、行(xíng)刑衔接、纪法贯通，以零容忍的态度重拳(quán)整治金融市场乱象，大幅提高违(wéi)法违规成本(běn)，切(qiè)实增强监管(guǎn)震慑力(lì)和有效性(xìng)。

加快完善监管(guǎn)协同机(jī)制，以“全(quán)覆盖、无例外”助力消除监管空白(bái)和盲区。必须推动健全“横向到边、纵向到底”的监管体系，拉紧责(zé)任链条、优化分工协作，筑(zhù)牢金融(róng)监管安全网。针对非法金融(róng)活动，坚持“管合法更要管(guǎn)非法”，“管行业必须(xū)管风险(xiǎn)”，金融监管总局牵头建立监管责任归属认领机制和兜(dōu)底(dǐ)监管机制。强化央地监管协(xié)同，坚(jiān)持同责共担、同题共答、同(tóng)向发(fā)力，形成防控金融(róng)风险合力。大力弘扬中(zhōng)国特色金融文(wén)化，不断夯实支撑金融高质量发展的软实力。

纵深(shēn)推进全(quán)面从(cóng)严治党，以(yǐ)自我(wǒ)革命精神坚决(jué)打赢金融反腐败斗争攻坚战持久战。党(dǎng)的建设搞得好不好(hǎo)，事关金融系统(tǒng)的凝聚力和战斗力，决(jué)定金融事业(yè)成败。必须更好发(fā)挥(huī)全面从(cóng)严治党对金融监管工作的政治引领和政治保障作用，始终把党的政(zhèng)治建设摆在首位，深入开展(zhǎn)党纪(jì)学(xué)习教育，坚持“刀刃向内”，一体推(tuī)进“三不(bù)腐”，坚决(jué)查处各类金融(róng)风险(xiǎn)背后的腐败问题，重点查处“靠监管吃监管”、“政商旋转门”、“逃逸式辞职”等行为。

金融监管(guǎn)总局将(jiāng)坚定拥护“两(liǎng)个(gè)确立”、坚决做(zuò)到“两个维护”，自觉在(zài)思想上政治(zhì)上行动上(shàng)同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，大力实施“新机构新作风新建树新形象”建设(shè)工程，全面加强金(jīn)融监管，与各方面一(yī)道(dào)形成(chéng)强监管(guǎn)、防风(fēng)险的铜墙铁壁。

《人民日(rì)报》（ 2024年4月(yuè)19日 10 版）

校对：王蔚

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