4月29日(rì)，证监会上(shàng)市司相(xiāng)关负责(zé)人在参加中关村论坛(tán)“ESG助力美丽中国建设(shè)”平行论坛(tán)时表示，证(zhèng)监会将持续评估《上市公司可持续发展报告指(zhǐ)引(yǐn)》（下称《指(zhǐ)引》）的适应性，结合实际情况进(jìn)一步(bù)完善规则，研究推动更多公司披露可持(chí)续(xù)发展报告。同时，上市公司(sī)不能借由ESG的“外(wài)衣”过度包装，提供不准确的信息误导投(tóu)资者，证(zhèng)监会将不断提升监管能力，持续加(jiā)强监管。

证监会上(shàng)市司相关负责人(rén)指出，资本(běn)市场始(shǐ)终高度重视引导上市公司提高在环境、社会责任和(hé)公司治理方面的表(biǎo)现，要求上市公司在年报中依法披露环境(jìng)信息(xī)。2023年，近1800家上市(shì)公司披露了可持续发展相关报告，家数(shù)再创(chuàng)新高；3000余家公司披露了(le)为减(jiǎn)少碳排放(fàng)所采取的措施(shī)和效果，家数占比超过了60%。

证监会近日指导沪深北交易(yì)所制定《指引》，对前期可持续信息披露要求(qiú)的进一步升级与“集成”，系(xì)统性规范了上市公司可持续发展报告的披露，开启了我国可持续发展领域的新阶段。证监会上市司相关负责人(rén)表示，《指引(yǐn)》总体借鉴四要素披(pī)露框架，即“治理”“战(zhàn)略(lüè)”“影响、风险和机遇管理”“指标(biāo)与(yǔ)目标”，并明(míng)确(què)具备财务重要性的(de)议题需按照四要素框架进行披露，推动上市(shì)公司以更好的内部治理(lǐ)、具体行动带(dài)动高(gāo)质量信息披露。同时，将国际共识度较高的应对气候变 化议题 ，作为《指引》中的优先项，主要披(pī)露要求与国际各类规则基本保(bǎo)持一致，实现较好的兼容与联通(tōng)。同时，充分结合(hé)国情(qíng)体现特色，议题设置充分考虑现阶段发展重点关切，在环境、社会、公司(sī)治理三个方面(miàn)明确了21个具体议题，包括治理污染、控制温(wēn)室气(qì)体(tǐ)排放 、乡村(cūn)全面振兴、及时(shí)支付中小企业款项等问题。《指引》还对(duì)重要指数成份股公司以及境内外(wài)同时上市的公(gōng)司，设置了 强制披露要求，对于其他(tā)上市公司，则鼓励和支持其自愿披露，但同时要求，自愿披(pī)露必须(xū)遵守《指(zhǐ)引》的规定，以规 范信(xìn)息披露(lù)秩序，增强可比性。 

证监会上 市司相关负责人指(zhǐ)出，要更好推动ESG的发展(zhǎn)，三点至关重要：‍

一是在凝聚共识中推(tuī)动发展。由于ESG披露(lù)涉及面广，且难度不断提升，各(gè)方面的(de)认(rèn)识也在逐(zhú)步深化，市场上对于ESG的讨论还有很多。例如，是否必须披露(lù)范围三(sān)碳排放(fàng)，仅具(jù)有影响重(zhòng)要性(xìng)的议题(tí)是否适(shì)用四要素披露框架，价值链影响的边界和核算等等。这些后续还需(xū)要持续研究，在实践(jiàn)中加强探索，并进一步凝聚共识。证监(jiān)会也将持续(xù)评估《指引》的适应性，结合实际情况进一步完善规则，研究推动更多(duō)公司披露可持续发(fā)展报告。

二(èr)是在加强规范中推动发展。《指(zhǐ)引》是(shì)上(shàng)市公司可持续信息披露的“考纲”，不是(shì)课外(wài)阅读材料(liào)。既然是“考纲”，那就必然要接受“监考”，防止作弊、“漂绿”。对于多数上市公司而言，可持续(xù)发(fā)展报告并不是强制披 露的，但不代(dài)表可以随意披露。公司不能将(jiāng)公告作为“广(guǎng)告”，把ESG披露作为品牌(pái)营销的手段，借由ESG的(de)“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者。前(qián)期，已有不少案例(lì)因环境信息披露不真实不准确被证监会处罚或采取监管(guǎn)措(cuò)施，证(zhèng)监会将不断(duàn)提升监(jiān)管能力，持续加强监(jiān)管。

三是在健全生态中推(tuī)动发展。ESG的发展是一(yī)项系统工程(chéng)，既(jì)需要信息披露，也需要后端的鉴证、评级(jí)、投资等共同配合，形成正向激励，让做得好(hǎo)的公司吸引到更多中 长期(qī)资金，降低融资成本。资本市
场是ESG发展的重要平台，证监会将会同相关部(bù)门(mén)，共(gòng)同 加强对(duì)上市公司的培训；同时，推动ESG信息(xī)的外部审验和鉴证，持续提升上市公(gōng)司ESG数据的准确性和披露(lù)质量；支持信用评级机构持续建立(lì)健全(quán)绿色企业、绿色债券评级方法体系；推动加大(dà)ESG投
资(zī)，推出更
多指数和基金(jīn)产品，以更健全的ESG生态体系促(cù)进(jìn)良性循环。

证监会上市(shì)司(sī)相关(guān)负责人表示，ESG是引导上市公司增强绿色低碳(tàn)发展(zhǎn)意识、支持美丽中国建设的重要抓
手(shǒu)，也是防范尾部投资风险、提(tí)升投资者中长期回报的有效工具。在绿色低碳发展(zhǎn)取得卓越成绩的(de)优质上市公司，也应当通过更完善的信息(xī)披露展现中国企业为应对气候变化、绿色低(dī)碳转型所作出的巨大(dà)贡献。  

责编(biān)：罗晓霞

校对：高源

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