金融界5月17日消息，国家发(fā)展改(gǎi)革委、国家能(néng)源局(jú)发布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设(shè) 更好支(zhī)持(chí)新能(néng)源(yuán)汽车下(xià)乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实(shí)施意见(jiàn)》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联(lián)动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依(yī)法(fǎ)合(hé)规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的(de)地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规(guī)划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电网规划(huà)等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在(zài)县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾(jià)游发(fā)展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具(jù)备条(tiáo)件的(de)加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体系 鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地(dì)区消费者特点(diǎn)，通过差(chà)异(yì)化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市(shì)场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地(dì)区(qū)公共充电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大(dà)充电(diàn)网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支持(chí)政策(cè)。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支(zhī)持(chí)符(fú)合条(tiáo)件的高速公路(lù)及普通国省干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支(zhī)持力度(dù)，开展配套(tào)电网建设(shè)改造，增(zēng)强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的(de)集中式充换(huàn)电设施(shī)用(yòng)电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电(diàn)网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配(pèi)电价回(huí)收(shōu)。

　　以下为(wèi)十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新农(nóng)村(cūn)地区(qū)充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设运营(yíng)维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施布(bù)局(jú)建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充(chōng)电设(shè)施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设(shè)施建(jiàn)设共享。加快推(tuī)进农村地区既(jì)有居住社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具(jù)备安(ān)装条件(jiàn)的居住社区(qū)可配(pèi)建一定(dìng)比例的公共充电车位(wèi)。落实新(xīn)建居住社区充电基础设施配(pèi)建要求，推动固定车位(wèi)建(jiàn)设充电设施或预留(liú)安(ān)装条(tiáo)件以满足(zú)直(zhí)接装表接电(diàn)需(xū)要。落(luò)实(shí)街道办事(shì)处等基层管(guǎn)理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的(de)指导和(hé)监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和(hé)投(tóu)诉(sù)解决机制(zhì)。居住社区管理单位应积极协(xié)助用户安装充电设施，可探索(suǒ)与(yǔ)充(chōng)电设(shè)施运营企业合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近车(chē)位共享”“社(shè)区(qū)分时共享”“多车一桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设(shè)运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地(dì)区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具(jù)，支持符合条件的(de)高(gāo)速公路及(jí)普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电(diàn)价的集(jí)中式(shì)充换电(diàn)设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相我们人类属于什么动物，人类属于什么动物门关配(pèi)电网建设投(tóu)资(zī)效率约束(shù)，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电(diàn)等新模式(shì)。提升新建(jiàn)充电(diàn)基础设施(shī)智能化水(shuǐ)平(píng)，将智(zhì)能有序充电纳入充(chōng)电基础设(shè)施和(hé)新能源汽车产品功(gōng)能(néng)范(fàn)围，鼓励新(xīn)售新能(néng)源(yuán)汽车随车配建充电(diàn)桩具备有序充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术(shù)研(yán)究，探索(suǒ)在充电(diàn)桩利用率较低的(de)农村地区，建设(shè)提供光(guāng)伏发(fā)电、储能、充电一体化的充电基础设(shè)施(shī)。落实峰谷(gǔ)分时电(diàn)价(jià)政策，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合(hé)农村地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建(jiàn)设标准制(zhì)修订和典型设计(jì)。完(wán)善充(chōng)电设施运(yùn)维体(tǐ)系，提(tí)升设施(shī)可用率和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换电网络(luò)运营商平台互(hù)联互通(tōng)。鼓励停车场与(yǔ)充(chōng)电(diàn)设施运营企(qǐ)业创新技术与管理措施(shī)，引导燃油汽(qì)车与新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)分(fēn)区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技(jì)术手段(duàn)对充电需求集中(zhōng)的时段和地段(duàn)进行提前(qián)研判，并(bìng)做好服(fú)务保障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)针对农村地区(qū)消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共(gòng)领(lǐng)域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机(jī)关(guān)、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用(yòng)车中新能源汽车使用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)我们人类属于什么动物，人类属于什么动物门件的(de)地方加大对公交、道(dào)路客(kè)运、出租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫(wèi)、物流配送等领域(yù)新能源汽车应用支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元(yuán)化购买支持政策(cè)。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速电动(dòng)车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽(qì)车宣传服务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等(děng)方式积极宣传(chuán)，支持地方政府和行(xíng)业机构组(zǔ)织新(xīn)能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业(yè)联(lián)合产业链上游电池(chí)企业开展农村(cūn)地区(qū)购车三年(nián)内免费“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提升(shēng)消费者对(duì)新能源汽车的(de)接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三方服(fú)务企业(yè)加(jiā)快建设联合(hé)营业网点、建立配(pèi)套售后服务体系，定(dìng)期开展维修售后服务(wù)下乡活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购(gòu)买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面(miàn)向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维(wéi)保、充电桩维(wéi)护等相(xiāng)关职业(yè)教(jiào)育，将(jiāng)促进就近就地就业与支持新能源汽车消费有(yǒu)效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新(xīn)能源汽(qì)车安(ān)全监管体系，因地(dì)制宜(yí)利(lì)用多种手(shǒu)段，提(tí)升新能(néng)源汽车及电池质(zhì)量安全水(shuǐ)平，严格农村(cūn)地区充电设施(shī)管理，引导充电设施(shī)运营企业接入政府充电设施(shī)监管平(píng)台(tái)，严格(gé)配套供(gōng)电、集(jí)中充(chōng)电场所安全条件，确保符合(hé)有关法律法规、国家(jiā)标准或(huò)行(xíng)业标准规(guī)定，强化管理人员安全业务培(péi)训(xùn)，定期对存量(liàng)充(chōng)电桩进(jìn)行隐患(huàn)排查。引导农村居民安(ān)装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护(hù)器(qì)及接地设备(bèi)，提(tí)升(shēng)用(yòng)电(diàn)安全水平。

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